構建城市基層黨建新格局——漢濱區老城辦“五化五抓”城市黨建模式的探索實踐
記者 李靜 通訊員 王宏
近年來，漢濱區老城街道辦黨工委以提高城市治理能力、鞏固黨在城市執政基礎為目標，堅持區域化抓統籌、網格化抓管理、精細化抓服務、社會化抓聯動、規范化抓保障，探索建立了“五化五抓”城市黨建工作模式，形成了多方聯動、多元共治的城市基層黨建新格局。
區域化抓統籌，共商共管共創
優化組織構架，確保“聯得上”。建立領導包聯制，確保每個社區都有一個縣級領導包聯。健全黨建聯席會議和共駐共建會議制度，創新吸收駐區單位黨組織負責人以“聘任委員”的身份進入辦黨工委和社區黨委班子。共同參與重大區域性事務的研究、討論和決策。
創新服務形式，努力“做得實”。推行“主題式服務”。每兩個月開展一次轄區單位共同參與的“同駐共建”主題活動。建立“紅色義工站點”，組織黨員志愿者開展扶貧幫困、治安巡邏等多種志愿服務活動。試行“黨員活動卡”，持卡黨員可免費使用閱覽室等文體娛樂設施，鼓勵黨員發揮作用、奉獻力量。
互惠共贏，達到促長效。建立項目領辦機制、互動服務機制和評價激勵機制，使街道、社區、駐區單位和群眾整體受益，整合服務資源，精細服務于民。
網格化抓管理，強化組織覆蓋
織密網格體系。從行政區劃、工作性質、服務功能等多層面入手，做強9個社區，做實67個一級網格，做細432個二級網格，織密橫到邊、縱到底、全覆蓋、無遺漏的街道社區服務管理網絡。
規范黨組織設置。根據“地緣、趣緣和業緣”等在網格建立黨組織，將黨組織建設與網格化管理深度融合。
擴大組織覆蓋。對轄區內機關事業單位黨員，按照“雙管”原則納入社區管理，劃分到網格黨支部中參加活動；對暫不具備建立黨支部條件的非公企業，通過掛靠或聯合組建等方式獨立或聯合建立黨組織，駐派黨建指導員，實現黨的組織和工作全覆蓋。
精細化抓服務，彰顯支部品牌
建強服務中心。辦黨工委多方協調服務陣地，推進服務中心標準化建設。9個社區均有獨立自有服務中心，建設有便民服務中心、日間照料中心、圖書閱覽室、慈善超市、四點半課堂、智慧養老室等，服務功能齊全。
搭建信息化平臺。辦事處先后籌資80余萬元，建成了數字化信息服務平臺，為網格長配備了138部服務手機，并積極籌備研發智慧化服務平臺，打造“零距離”服務圈。建立黨員服務溝通交流平臺，試點黨員先鋒APP，用好“手機+黨支部”，開啟“指尖上的黨建陣地”。
建立“一支部一品牌”。圍繞社區特點建立“一支部一品牌”，捆綁組織資源、項目資源、人力資源、社會資源和部門幫扶力量，抓點連線成片，提供精細化服務，推動老城突破發展。目前，已建立全市叫得響的社區黨建品牌3個，提供精細化服務2萬余件。
社會化抓聯動，推進多元服務
共駐共建促互動。社區黨組織和駐轄區單位黨組織通過共駐共建，整合服務資源，做到信息、陣地和文化共享，優化統籌社會資源。
志愿服務促落實。依托老城辦志愿服務總站和9個社區志愿服務站，建立黨員先鋒、醫療衛生等49支志愿服務隊，招募志愿者4695人，領崗服務黨員1800余名，發布志愿服務項目754個，服務時長67232小時，受益居民達1萬余人次。
購買服務促提升。積極推行政府購買服務，引入社會資源，提供老弱幫扶、文化演出、文藝培訓等各類服務活動70余場次，購買資金10萬余元。
制度化抓保障，激發干事效率
經費保障。建立政府投入為主、駐區單位下注、社會力量輔助的“多元化”投入機制，提供經費保障，確保基層黨組織有心干事、有錢辦事。
出路保障。抓好“三個培養”。把優秀志愿者、社區干部培養成黨員，把優秀黨員培養成黨小組長，把優秀社區干部、骨干黨小組組長培養成黨支部書記。貫徹落實“三項機制”，注重結果運用，激發干部干事創業的熱情。
考核保障。把基層黨建納入年度目標責任考核，開展黨組織書記抓黨建述職評議，做好日常工作考核，進行“月通報、季點評、年考評”，層層傳導壓力，級級跟蹤檢查，促進工作落實。
通過推行“五化五抓”工作模式，形成了老城特色城市黨建工作格局，創新推進了城市治理水平，發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。全國民族團結進步推進會、全省基層黨建現場觀摩會、全市基層黨建現場觀摩會等均在老城辦召開，辦事處先后獲得了全國民族團結進步先進集體、全省巾幗志愿服務示范團隊、全省和諧示范社區、全市先進基層黨組織等榮譽稱號，并連續八年獲得全區目標考核一等獎。
