安康高新區(qū)2009年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級高新區(qū)，2010年4月正式掛牌成立，2015年9月國務(wù)院批復(fù)升級為國家高新區(qū)。成立以來，安康高新區(qū)緊扣“高”與“新”發(fā)展定位，破解體制機(jī)制障礙，改革傳統(tǒng)管理模式，率先在體制機(jī)制上先行先試、創(chuàng)新破題，激發(fā)活力，為安康高新區(qū)跨越發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。
“瘦身強體”——變“小機(jī)構(gòu)”為“大服務(wù)”
按照“精減、統(tǒng)一、高效”的原則，實行“大部制，扁平化”管理，歸并分散職能，集中同類事權(quán)，大刀闊斧推進(jìn)組織再造，綜合設(shè)置組織群團(tuán)工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技局、招商局、綜合執(zhí)法局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，部門內(nèi)部不再設(shè)置股室，減少行政層級，推行崗位管理，建立“部門-崗位”2個層級扁平化管理架構(gòu)，做到部門職責(zé)綜合化、崗位職責(zé)清單化，實現(xiàn)“事與人，權(quán)與責(zé)”有機(jī)統(tǒng)一。
與傳統(tǒng)“大部門制”將相似職能部門合并不同的是，安康高新區(qū)的“大部制”設(shè)計，是根據(jù)行政權(quán)力性質(zhì)對部門進(jìn)行統(tǒng)合，構(gòu)建起“大經(jīng)濟(jì)”“大招商”“大建設(shè)”“大黨群”等管理體系，從根本上避免了機(jī)構(gòu)龐雜、職責(zé)交叉、條塊分割、多頭管理和責(zé)任僵化等體制弊端，推動管理更加規(guī)范、運轉(zhuǎn)更加順暢、效率更加提升。
“全員聘用”——變“硬身份”為“職員化”
針對發(fā)展任務(wù)重、人員編制少等實際，安康高新區(qū)率先建立了“編制循環(huán)池”管理編制，實行“總量控制、全員聘用”管理模式，打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份界線，對編制內(nèi)人員和自主招聘人員，統(tǒng)一按企業(yè)化理念實施無差別的人力資源管理，所有人員一律采取競聘上崗、直接聘用等方式，通過機(jī)制創(chuàng)新，將編制內(nèi)人員通過檔案封存、薪酬分離、“雙軌”運行，打破編制羈絆，解決了干部后顧之憂；對于自主招聘人員，不分身份和出處，堅持唯才是用，打消其身份顧慮，變“身份管理”為“崗位管理”，激活了干部隊伍“一池春水”。
“績效考核”——變“大鍋飯”為“特色餐”
績效考核推行難、效果差，甚至流于形式等現(xiàn)象較為普遍。安康高新區(qū)經(jīng)過反復(fù)探索和實踐，建立了一套既科學(xué)有效、又便于操作、且干部認(rèn)可的績效考核辦法，形成包括縣級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的“領(lǐng)導(dǎo)-部門-員工”三級績效考核體系，根據(jù)不同部門在不同階段的工作重點不同，按季度對部門差別化定任務(wù)，采取重點任務(wù)考核扣分機(jī)制，強制分布考核等次比例，考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好、較差的部門，干部員工分別按4:5:1、3:5:2、2:5:3設(shè)定“優(yōu)秀、良好、一般”等次，考核結(jié)果直接運用到薪酬收入、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等方面，實現(xiàn)績效考核由“主觀評價”向“量化考評”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了干部能上能下、待遇能高能低。在此激勵下，人人扛指標(biāo)、人人有壓力，逢先必爭、逢旗必扛，工作積極性空前高漲。
“薪酬激勵”——變“鐵工資”為“活薪酬”
安康高新區(qū)始終堅持“為貢獻(xiàn)付薪、為業(yè)績付薪、為崗位付薪”導(dǎo)向，建立包括縣級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的15級崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)，將員工薪酬與崗位職責(zé)、工作實績、績效考核直接掛鉤，實行“以崗定薪、以績定薪、按勞取酬、優(yōu)績優(yōu)酬”的薪酬激勵體系，干部員工季度考核達(dá)到“優(yōu)秀”等次的，績效工資當(dāng)季上浮10%；“一般”等次的下浮10%；一般干部年度考核達(dá)到規(guī)定“優(yōu)秀”等次的，可享受部門副職待遇，部門副職可享受正職待遇，正職可享受副縣級待遇；真正讓實干者得實惠、讓懈怠者知差距，變“鐵工資”為“活薪酬”。
靈活高效的體制機(jī)制，是高新區(qū)的生命基因。安康高新區(qū)將繼續(xù)堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，在現(xiàn)有體制機(jī)制優(yōu)化完善基礎(chǔ)上，繼續(xù)守正創(chuàng)新、篤行致遠(yuǎn)，以更加前瞻的理念、更加開放的姿態(tài)和更加規(guī)范的管理，在體制機(jī)制和干部人事制度改革方面勇當(dāng)開路先鋒，積累寶貴經(jīng)驗，爭當(dāng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的引領(lǐng)示范。
