通訊員 文永超 王琛 柯賢芳
一個(gè)多月前，十堰市第二屆鄂豫陜毗鄰區(qū)域房地產(chǎn)交流推廣會(huì)在白河縣獅子山新城廣場圓滿舉辦，19家房企攜生態(tài)住宅、現(xiàn)房紅盤亮相，政策疊加優(yōu)惠助力跨區(qū)域安居夢。十堰與白河兩地簽署合作協(xié)議，為跨區(qū)域置業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的便利，也為鄂豫陜協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)力。
值得關(guān)注的是，這種交流活動(dòng)并不是第一次在白河開展，此次房交會(huì)也只是白河縣區(qū)域協(xié)同發(fā)展的小小縮影。地處秦巴腹地的白河縣，曾因“山高溝深、地碎土瘦”被列為國家級貧困縣，如今正以“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”理念為引領(lǐng)，積極與各省、市、區(qū)開展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供更廣闊的空間和機(jī)遇。
陜鄂心相連 加力促振興
白河縣位于陜西省東南部，大巴山東段。西與旬陽市相連，北臨漢江，隔江與湖北省鄖西縣相望，東、南部分別與湖北省鄖陽區(qū)、竹山縣接壤，這種隔江相鄰的地理環(huán)境為兩地合作交流提供了天然優(yōu)勢。
5月16日，陜鄂農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)在白河縣成功舉辦，安康市和湖北省十堰市兩市共組織部分沿漢江縣（區(qū)）執(zhí)法人員50余人，出動(dòng)執(zhí)法艇4艘，在漢江陜鄂交界水域沿線開展立體化、全覆蓋、無死角的水、陸聯(lián)合執(zhí)法和宣傳活動(dòng)，并通過懸掛宣傳標(biāo)語、條幅，展示各類違法漁具等方式宣傳十年禁漁政策、垂釣管理相關(guān)要求。在隨后的座談會(huì)上，安康市與十堰市成功簽訂《安康市十堰市陜鄂農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》。
“自2020年白河縣與湖北省鄖西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門攜手簽訂合作協(xié)議以來，雙方緊密協(xié)作，常態(tài)化開展政策宣傳、漢江巡護(hù)和聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)。”白河縣政府副縣長張林沖表示：“我們統(tǒng)籌上下游、左右岸，共同打擊非法采砂、進(jìn)行河道整治，積極發(fā)動(dòng)兩岸群眾參與河流共管，合作后執(zhí)法效果顯著提升。”
為進(jìn)一步加強(qiáng)跨境漢江河道保護(hù)，確保一泓清水永續(xù)北上，白河縣與旬陽市、山陽縣、湖北省鄖陽區(qū)、鄖西縣共同建立了跨境河流“聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治”工作機(jī)制，形成了強(qiáng)大的保護(hù)合力。
鄖陽區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長孫波透露，下一步，雙方將加大常態(tài)化聯(lián)合巡查力度，重點(diǎn)打擊非法捕撈、違規(guī)垂釣、生豬非法調(diào)運(yùn)等違法行為，為漢江流域生態(tài)保護(hù)打造可復(fù)制的區(qū)域合作樣板。
近年來，在生態(tài)共治取得顯著成效的同時(shí)，白河縣在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、人文交流、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域與周邊縣區(qū)展開了深度合作，實(shí)現(xiàn)文旅互融、公共服務(wù)共享、跨省窗口通辦、區(qū)域平安共建等共同發(fā)展機(jī)制，著力打造陜鄂邊際區(qū)域互相開放合作示范區(qū)，探索出一條具有鮮明特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。
山海不為遠(yuǎn) 攜手向未來
江蘇省溧陽市與白河縣的蘇陜協(xié)作，宛如一座橋梁，連接起兩地的資源與發(fā)展機(jī)遇，為白河帶來了產(chǎn)業(yè)與民生的雙重變革。
走進(jìn)白河縣倉上鎮(zhèn)石關(guān)村三黃雞養(yǎng)殖基地，雞鳴聲此起彼伏，郁郁蔥蔥的樹蔭下，一群毛色金黃的“三黃雞”正悠閑地啄食。
“這雞是從江蘇引進(jìn)的，養(yǎng)大后他們來回收，每只雞能有12元左右的利潤。”農(nóng)戶秦武新滿臉笑容地介紹。
“三黃雞”是江蘇省溧陽市的特色品種，被成功引入白河，經(jīng)過養(yǎng)殖場精心脫溫育雛后，走進(jìn)了部分鎮(zhèn)村養(yǎng)殖場和脫貧戶家中。“三黃雞品種好、適應(yīng)性強(qiáng)，發(fā)放給脫貧戶散養(yǎng)，成活率高，適宜農(nóng)家放養(yǎng)，為養(yǎng)殖戶們開辟了新的增收路徑。”縣畜牧獸醫(yī)中心副主任楊少鵬介紹。
自開展蘇陜協(xié)作以來，白河縣與溧陽市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、教育醫(yī)療等重點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)蘇陜協(xié)作向縱深發(fā)展。白河縣累計(jì)開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.94萬人次，溧陽市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)先后10余次到白河開展對接活動(dòng)，溧陽市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院共選派20批次專家扎根白河，組織專家團(tuán)隊(duì)開展義診、技術(shù)示教、教學(xué)查房、疑難病例討論、專家授課等活動(dòng)，多次選派優(yōu)秀教師、干部、醫(yī)療專家組成工作隊(duì)常駐白河，投入資金資助貧困生、開展教師交流和消費(fèi)幫扶采購等項(xiàng)目，支持白河縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療援建和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為白河縣鄉(xiāng)村振興注入市場化動(dòng)能。
鄉(xiāng)村要振興，教育要先行。中核集團(tuán)自2002年起結(jié)對幫扶白河縣，多年來持續(xù)發(fā)力，從教育、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等多個(gè)維度為白河的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
“自2002年中核集團(tuán)在白河縣開展教育幫扶工作以來，陸續(xù)在白河等幫扶地區(qū)投入超7000萬元改善學(xué)校設(shè)施。白河縣構(gòu)朳鎮(zhèn)中學(xué)遭遇災(zāi)害后，迅速響應(yīng)，僅一年時(shí)間便重建校園，實(shí)施‘核苗’科創(chuàng)包、圖書角等項(xiàng)目，超過10萬名學(xué)生受益，白河縣高考升學(xué)率連續(xù)位居安康市首位，現(xiàn)在已經(jīng)成為陜西馳名的教育強(qiáng)縣。”白河縣的79位教師在給中核集團(tuán)的信中寫到。
“核苗強(qiáng)師計(jì)劃”是中核集團(tuán)為助力山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)而精心設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，對加快建設(shè)緊密型城鄉(xiāng)教育共同體、推動(dòng)白河教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。這也正是中核集團(tuán)定點(diǎn)幫扶白河縣的一個(gè)縮影。
多年來，中核集團(tuán)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，多次投入幫扶資金，幫助白河縣推進(jìn)廢棄硫鐵礦污染治理，同時(shí)積極探索實(shí)踐“光伏+廢棄硫鐵礦治理”新模式，建設(shè)學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)暨打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，推進(jìn)屋頂光伏宜居農(nóng)房改造、農(nóng)戶聚集區(qū)院落及巷道改造，同步加強(qiáng)便民服務(wù)一體化及配套設(shè)施建設(shè)，深化消費(fèi)幫扶，開展“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶實(shí)踐，通過產(chǎn)教融合、聯(lián)合辦學(xué)、互派管理干部等方式，涵蓋文化、體育、娛樂等多個(gè)方面，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升了村民的幸福感、獲得感、滿意度。
鄉(xiāng)村發(fā)展得好不好，群眾的幸福感獲得感是衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。走進(jìn)茅坪鎮(zhèn)田灣村“幸福食堂”，只見老人們在飯桌上一邊吃飯一邊拉著家常，“在這吃飯又便宜又方便，還經(jīng)常給我們免費(fèi)體檢，挺不錯(cuò)的。”家住安置點(diǎn)的老人張本秀笑呵呵地說。目前，白河縣已建成并投入運(yùn)營3家“幸福食堂”。
“幸福食堂”是白河縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專程赴西安市高陵區(qū)“高幸食堂”調(diào)研的建設(shè)成果，該食堂的開設(shè)有效解決了農(nóng)村留守老人吃飯娛樂、醫(yī)療康養(yǎng)等方面問題，構(gòu)建形成特色養(yǎng)老品牌，提升了幫扶質(zhì)量。
自2019年西安市高陵區(qū)、西咸新區(qū)與白河縣建立幫扶關(guān)系以來，兩區(qū)每年都投入幫扶資金，派駐4批次共10名優(yōu)秀干部，組成工作隊(duì)常駐白河常態(tài)化聯(lián)系對口幫扶，協(xié)調(diào)推進(jìn)幫扶工作有序進(jìn)行。
從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，多個(gè)省、市、區(qū)與白河的協(xié)作已從單向幫扶升級為雙向奔赴，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展讓白河實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來，走出去”，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“山海不為遠(yuǎn)，攜手向未來”的真諦，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，續(xù)寫動(dòng)人篇章。
城鄉(xiāng)一體化 共赴發(fā)展路
鎮(zhèn)村是縣城的組成部分，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域合作對促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。
白河縣以“三心四廊八鎮(zhèn)”為骨架，構(gòu)建起城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)共生的高質(zhì)量發(fā)展新圖景。這一戰(zhàn)略布局不僅打破傳統(tǒng)行政壁壘，更通過資源要素的精準(zhǔn)配置與協(xié)同共享，為山區(qū)縣域現(xiàn)代化發(fā)展探索出可復(fù)制的“白河模式”。
“三心四廊八鎮(zhèn)”縣域發(fā)展空間格局是指由城關(guān)鎮(zhèn)和中廠鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)組成的三個(gè)核心發(fā)展區(qū)，以交通干線、河流水系和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為軸線，串聯(lián)城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)，打造紅石河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展走廊、白石河流域新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走廊、冷水河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走廊和秦楚百里漢江邊貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展走廊“四大發(fā)展走廊”，以構(gòu)朳、卡子、宋家等8鎮(zhèn)著力建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，努力打造一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。
城關(guān)鎮(zhèn)作為中心城區(qū)，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的優(yōu)勢與中廠鎮(zhèn)和茅坪鎮(zhèn)副中心緊密協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。三個(gè)核心發(fā)展區(qū)通過交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，形成了強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。其余各鎮(zhèn)都結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)展了各具特色的產(chǎn)業(yè)，形成了“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展格局。“四廊”深入挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化和自然資源，打造了一系列具有特色的文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)了邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的繁榮。
“聯(lián)合發(fā)展只是形式，推動(dòng)發(fā)展才是目的，大家要進(jìn)一步探索新思路、打造精品示范村、鞏固好做法，讓工作機(jī)制的新成效，轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)力。”白河縣委副書記、白河縣人民政府縣長龔穎在全縣鞏固銜接推進(jìn)會(huì)上說。
“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是簡單的幫扶承接，而是價(jià)值共創(chuàng)。”白河縣委書記王日新說，“未來，要深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與各省市合作，引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。同時(shí)，深化與周邊地區(qū)協(xié)作，打破壁壘，在產(chǎn)業(yè)、基建、環(huán)保等方面協(xié)同，凝聚合力，實(shí)現(xiàn)互利共贏，讓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果更好惠及群眾。”
