通訊員 王海波 汪銀春
白河縣位于秦頭楚尾，全縣總面積1450平方公里，轄11個鎮122個村（社區），總人口21萬人，其中，脫貧人口6.74萬人、脫貧勞動力3.33萬人，是全國160個國家鄉村振興重點幫扶縣之一。
兩年來，白河縣認真踐行習近平總書記“樂業才能安居”的科學論斷，深入貫徹“就業是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施”重要指示，克服疫情對經濟和就業帶來的不利影響，聚焦穩崗就業，創新實施“四百工程”，幫助群眾就業增收，確保全縣務工就業人數穩定在6萬人以上，實現有勞動力的家庭至少有一人以上穩定就業，為鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉村振興提供了有力支撐。
成立百家勞務公司，引導群眾務工就業
白河縣委、縣政府高度重視，主要領導多次安排部署，人大、政協同心同向，書記、縣長和分管領導齊抓共管，經常深入鎮村一線、社區工廠、培訓基地，調研指導，推動落實。
縣人社部門深入鎮村召開會議，各鎮黨委、政府積極行動，迅速指導全縣11個鎮和122個村（社區）均成立了勞務幫扶服務公司，健全了縣鎮村三級就業服務體系，打通就業服務“最后一公里”。
縣委、縣政府印發了《關于深入推進“四百工程”穩就業促增收創建高質量充分就業縣的意見》，成立了白河縣“四百工程”工作領導小組辦公室，增設了編制，縣人社局建成了700余平方米的標準化就業創業服務大廳，設立了“四百工程”服務窗口，負責統籌協調推進落實。
縣上安排134萬元支持勞務公司建設，安排366萬元，為每個村配備1名穩崗就業“四百工程”協理員，確保了有錢辦事、有人干事。
縣人社局制定印發了一個《工作要點》，四個《指導意見》，局領導班子成員分工負責，協作配合，深入鎮村召開會議推動落實。
各鎮黨委、政府積極行動，迅速指導全縣11個鎮和122個村（社區）均成立了勞務幫扶服務公司，健全了縣鎮村三級就業服務體系，打通就業服務“最后一公里”。
村級勞務幫扶服務公司由各村黨支部書記、“四百工程”協理員、村干部組成，主要開展“摸清底數、建立臺賬、宣傳政策、組織培訓、推送崗位、引導就業、服務維權、壯大工廠、回引能人、落實社保”十項工作。
在今年的“春風行動”和春季產業招工中，縣人社局組織了43家來自江蘇、浙江、高陵等地的優質企業和本縣的140家新社區工廠，共提供了1.2萬個就業崗位。
構朳鎮東坡村黨支部書記劉漢澤說：“我們是全縣第一家村級勞務服務公司，這項工作開展以來，進一步使我們清楚掌握了全村外出務工人員信息，和村內勞動力情況，同時也有助于我們更好地把群眾凝聚起一股合力，共同增收，使我們和群眾關系更加融洽，能夠更好地為他們提供服務。”
縣人社局還把招工簡章、就業崗位、薪資待遇等印制成冊，做成PPT，通過各村顯示屏循環播放，通過電視開展人社送崗，鎮村勞務公司、村組干部，采取召開群眾會、院落會、逐戶上門等方式宣傳發動，幫群眾找工作，給群眾找活兒干，為群眾送崗位、送政策、送溫暖。
今年以來，白河縣舉行線上線下招聘活動20場次，發放招工簡章2萬余份，較好解決了“有人沒活兒干”“有活兒沒人干”的求職招聘難題，有力促進了全縣6.38萬名勞動力實現外出務工、就近就業，其中，脫貧戶勞動力務工就業3.1萬人，監測戶勞動力1991人，務工規模保持了總體穩定。
壯大百家社區工廠，幫助群眾就近就業
在陜西聚創燈飾有限公司的生產車間里，工人們正熟練地組裝著燈飾的前端產品。“歸雁”胡濱在2018年回鄉創建了這家社區工廠，憑借著他在外打拼多年積累的市場資源，使公司擁有充足的訂單，有效帶動了附近一批無法外出務工的群眾穩定就業。
“在這兒上班很好，屋里都能照顧，鄰居在我們的帶動下都會做這活兒，工資也還行，一個月四五千元。”陜西聚創燈飾有限公司員工方佳芝說。
公司經理胡濱說，目前廠里面有48個人在上班，外面還有6個加工點，一共加起來有150多個人，剛開始開廠的時候，因為不夠熟練，工資差不多也就一千八九兩千塊錢左右，目前他們熟練之后，基本都在三四千以上，高的能拿到五六千塊錢。
2022年2月4日，正值春節，白河縣益成服飾社區工廠加工的英國代表團運動員大衣，亮相北京冬奧會，極大提升了“陜西制造”“安康元素”“白河工廠”的知名度和影響力。
白河縣益成服飾社區工廠（就業幫扶車間）。
截至目前，白河縣已發展毛絨玩具、電子線束、服飾鞋襪等勞動密集型新社區工廠（幫扶車間）144家，創造就業崗位5000多個，吸納就業4742人，其中脫貧勞動力1433人，讓更多群眾在家門口實現了就近就業穩定增收，新社區工廠已經成為群眾就業增收的有效載體。
開展百場技能培訓，提升群眾就業技能
走進白河縣人才培訓基地，這里正在開展月嫂家政技能培訓，學員們按照老師的講解，用玩具娃娃進行按摩練習。這已經是今年組織開展的第70場技能培訓了。那些想要就業創業卻苦于沒有技能的群眾，都可以來這里學到一技之長。
立足需求抓培訓，提升技能促就業，按需組織培訓是白河縣開展技能培訓的一個特色。由鎮村逐戶了解群眾培訓需求，開展訂單、定向、定崗培訓，做到“群眾需要什么、就培訓什么，什么有市場、就發展什么”，著力提升培訓的針對性和就業率。
白河縣今年計劃培訓足部修護師1500人。
2022年，白河縣堅持以需求為導向，以就業為目標，計劃開展各類技能培訓100場次，培訓人數3000人，培訓就業率達到50%以上，讓群眾學技能，好就業；有技能，就好業；高技能，高收入。
截至8月底，全縣開展足部修護師、電工、電焊工、月嫂家政、直播帶貨員以及創業培訓等各類技能培訓85場2535人（其中脫貧勞動力1134人），就業1295人，培訓就業率達到51%。
回引百名創業能人，做大做強歸雁經濟
在白河縣友利電子廠里，工廠負責人肖世國正在指導生產。他是2017年積極響應號召返鄉創業的典型代表，他的電子廠主要生產電子線束、變壓器、電感器等電子配套產品。公司成立以來穩步發展壯大。
“歸雁”肖世國返鄉創辦8家電子廠，帶動300多名群眾就業。
目前，在白河縣城建有1個總部工廠，在5個鎮設有7個分廠，帶動300余人就業，每月發工人工資70余萬元。2022年2月被安康市政府表彰為“返鄉創業優秀企業家”。
同樣，在白河縣雙豐電子科技產業園的光伏產業生產基地，干凈明亮的廠房、規整如一的生產線映入眼簾，車間內機器轟鳴，幾十名工人分工協作，一塊塊“錢景”光明的太陽能光伏發電板閃爍著光芒。
企業負責人金輝是一位從大山深處通過刻苦鉆研和踏實付出成長起來的創業能人，在外創業打拼多年，2020年他毅然將積攢的資源資金帶回家鄉，創辦陜西紅石綠能光電科技有限公司，發展清潔能源光伏產業項目。
白河縣冷水鎮三院村引回五名創業能人，返鄉創業領辦五大園區，實現了“三個百分之八十”，即80%的人口集中到社區居住，80%的土地集中到農業園區，80%的群眾實現就近就業，2022年4月被市政府授予“就業創業工作先進村”。
白河縣倉上鎮天寶村引回三名創業能人，返鄉創業領辦天寶農業園區，成為省級現代農業示范園區，創建為4A級農旅景區，探索了“山上建園區，山下建社區，農民變工人”的天寶模式。
白河縣城關鎮獅子山社區引回53名創業能人，建成2個創業就業孵化基地，創辦中小企業和個體工商戶521家，創造就業崗位2605個，幫助社區3902名勞動力實現了就業。2022年2月，被人社部授予“國家級充分就業社區”，是安康市唯一獲此殊榮的社區。
十四五期間，白河縣計劃每年回引100名以上外出能人返鄉創業、1000名以上成熟工人返鄉就業，為縣域經濟高質量發展增強活力。
縣人社局每年放創業擔保貸款3000余萬元，同時與縣農商銀行合作，創設了“四百工程貸”，勞務公司最高可貸100萬元，社區工廠最高可貸200萬元，培訓機構和創業能人最高可貸50萬元，同等條件下利率最高可優惠30%。幫助中小企業紓難解困，支持所有想創業缺資金的群眾實現創業夢想。
白河縣創新實施“四百工程”取得了初步成效，進一步拓寬了群眾增收渠道、壯大了鄉村人才隊伍、密切了黨群干群關系，為促進群眾穩定增收，推進鄉村全面振興發揮了積極作用。
市人大常委會副主任、縣委書記李全成多次召開會議，深入鎮村一線、社區工廠、幫扶車間、培訓基地，調研推進穩崗就業“四百工程”工作落實落細，走深走實，取得實效。
縣長王日新等深入人社局和各鎮社區工廠、幫扶車間、勞務公司，調研解決“四百工程”推進工作中的困難和問題。
2022年4月22日，安康市召開促進就業創業工作會議，白河縣被市政府表彰為“就業創業工作先進縣”，縣長王日新在會議上作經驗交流發言。
白河縣實施“四百工程”穩就業促增收的工作做法和成效，被《學習強國》、國家和省市《鄉村振興簡報》《陜西工作交流》《陜西日報》《安康日報》等上級媒體簡報關注報道。
中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫、陜西省委書記劉國中先后作出批示。2022年6月2日，市人大常委會副主任、白河縣委書記李全成作為全國唯一縣區代表，在全國脫貧人口穩崗就業工作推進視頻會議上作經驗交流發言。
2022年6月2日，在全國脫貧人口穩崗位就業工作推進視頻會上，市人大常委會副主任、白河縣委書記李全成圍繞就業幫扶“四百工程”的經驗做法，作大會交流發言。
創造新業績，喜迎二十大。白河縣將牢記囑托，感恩奮進，主動作為，推進“四百工程”落實落細，走深走實，取得實效，努力實現外出有人管，務工有崗位；鄉村有工廠，振興有希望；就業有技能，增收有保障；發展有能人，興村有引領的“八有”目標，奮力譜寫白河縣高質量發展新篇章。
