通訊員 王琛 柯恒鑫
為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，嚴格落實“四個不摘”工作要求，白河縣探索建立“財政+保險+農戶”的防貧保障機制，為臨貧易貧人員構建起精準防貧最后一道網。
聚焦施保四類重點。縣鄉村振興局與人保財險公司簽訂合作協議，以防貧預警線實時監測框定防貧對象，以脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶、低收入家庭四類為重點，按全縣2019年末農村戶籍常住人口18.844萬人的10%作為計算防貧對象承保人數，縣財政按照每人每年100元標準(從2022年起每年按10%增加)籌資作為精準防貧保險金，防貧對象出現因病、因災、因學等最容易致貧返貧情況時，均可申請防貧救助資金。
科學劃定三條界線。一是設立預警線。依據大數據分析，設置防貧預警線，第一時間發現致貧隱患，納入重點監測范圍，上報縣防貧辦實施定向跟蹤。二是設立保障線。以納入易致貧返貧“三類戶”和低收入家庭收入測算標準為限，設置防貧保障線，低于保障線的納入防貧范圍，對符合條件的發放保險金。三是設置賠付封頂線。其中因病、因災的賠付封頂線為10萬元、因學的賠付封頂線為2萬元，經保險公司會同各鎮核實，縣防貧辦會同各有關部門審定后按規定比例發放。由縣防貧辦從嚴審核把好進口，扎實落實各流程單位的主體責任，強化防貧資金監管，嚴格公示接受監督。
嚴格遵照七個流程。一是信息收集。由相關部門以因病、因學、因災等不同預警線，每季度末確定監測對象并將其相關信息上報縣防貧辦;或由農戶即時自行申報，經鎮、村(社區)兩級主要領導簽字蓋章，并以鎮為單位上報縣防貧辦。二是情況交辦。縣防貧辦接到相關信息后，委托保險公司逐一調查核實。三是調查核實。保險公司接到任務后，對被監測對象通過“四看一算一核一評議”的方式，核實驗證家庭人口、收入、重大開支、致貧返貧風險等情況。“四看”，即看住房、看家用、看大件、看兒女;“一算”，即算收入;“一核”，即核信息，由自然資源、行政審批、公安交警等部門逐戶進行房產、經營實體、車輛等信息比對;“一評”，即評估家庭整體情況，調查取證結果反饋縣防貧辦，提出發放意見。四是結果交辦。縣防貧辦以鎮為單位進行任務轉辦。五是評議公示。有關鎮接到任務按村(社區)進行分解，對調查結果進行評議、公示(為期10天)，最終名單及評議記錄、公示照片等以鎮為單位上報縣防貧辦。六是審批備案。由縣防貧辦對鎮上報結果，會同有關部門進行審批、備案，并通知保險公司發放防貧保險金。七是資金到戶。保險公司負責按標準發放防貧保險金，并將有關憑證上報縣防貧辦存檔。
注重堅持因戶施策。為防止“一保了之”，對防貧對象實行綜合施策，堅持從增強“造血”功能入手，針對返貧、致貧因素，因戶施策。一是發展產業。對防貧對象發展產業且在產業保險范圍的，由縣農業農村局會同保險公司按產業保險要求予以落實;對發展產業且符合貸款條件的，通過金融幫扶予以支持。二是引導就業。對防貧對象有就業、創業意愿的，引導創業、外出務工或就地就近就業;對有技能需求和意愿的，免費提供技能培訓，提高勞動技能和就業能力。三是政策保障。對既無勞力、又無技術的防貧對象，符合條件的按程序落實兜底保障政策，保障其基本生活需要;對納入了綜合性保險范圍的，保險公司要依照程序予以落實。
目前，白河縣逐步建立健全了精準防貧保險長效機制，成立了精準防貧保險領導小組及其辦公室，專門負責防貧預警線制定、監測任務分解、開展防控救助等工作。2020年至2021年，縣財政累計投入376.88萬元作為精準防貧保險金并按照規范程序撥付到位，受益總戶數達149戶，其中:脫貧不穩定戶66戶、邊緣易致貧戶14戶、突發嚴重困難戶63戶、低收入家庭6戶;今年縣財政又投入資金207萬元，正在組織實施中。精準防貧保險工作的開展，充分發揮了資金績效，全面提升了群眾滿意度，為全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、防范和化解致貧風險再添新戰果。
