通訊員 馬運溧 胡娟
在白河縣“兩河”工業集中區漢江人木業廠房里，時常能見到了被政府吸引回鄉創業的能人姚忠飛指導工人作業的身影。早年間，姚忠飛在天津廊坊闖蕩，經過多年打拼成立了自己的公司，在板材、實木家具生產行業爭得一席之地。2017年，被該縣招商引資團隊的誠意打動，回鄉斥資3000余萬元先后組建成立珠江酒店、漢江人木業有限公司。“企業創辦初期，鎮上積極為我們協調落實廠房，辦理相關手續，解決水電問題，幫助招工投產后，他們又積極聯系銷售渠道，幫助開拓市場。目前，我們的實木家具常年銷往安康、十堰、西安、重慶等地，年銷售額達1600余萬元。”姚忠飛說道。
就業是民生之本，創業是就業之源。近年來，白河縣城關鎮充分依托當地人力資源豐富、在外務工人員眾多的優勢，堅持政府引導與市場主導協同的原則，以親情、鄉情、友情為紐帶，以服務為抓手，做優“筑巢引鳳”環境，大力發展“歸雁經濟”，形成了人才回歸、資金回流、項目回遷的返鄉創業熱潮，以創業促就業帶動更多群眾增收致富。
服務先行，優化返鄉創業軟環境
城關鎮在政策支持、資金扶持方面服務先行，不斷注重對路、水、電等基礎設施建設，為返鄉創業營造良好的“硬”環境。同時，更注重抓好“軟”環境建設，為回鄉創業人員在市場準入、行政審批、創業扶持等方面提供相關優惠政策，為他們提供了良好的干事創業氛圍。
為鼓勵返鄉創業，該鎮細化落實14項優惠措施，實行招商引資“一企一策”扶持獎勵政策，從廠房租金、水電消耗、創業貸款、崗前培訓等多方面給予不同程度補貼，在項目用地、證照辦理、生產招工等方面提供“保姆式”服務，盡最大程度減輕企業負擔。同時，還通過蘇陜扶貧協作、白河優質產品進高校推介會、白河優質產品展銷會等渠道幫助企業產品拓寬銷路。
梧高鳳必至，花香蝶自來。在湖北從事銷售行業的柯昌勇回鄉創立了陜西秦大山葛業有限公司，其生產的葛根茶銷往全國各地，并在十堰、西安、江蘇常州、溧陽等地開設了產品直營店。
安槐村外出創業能人呂志斌將自己在廣東創辦的“索越戶外”鞋服制造生產基地搬回了白河城關，于向榮社區新建了4000平方米鞋服加工廠，解決就業78人，帶動21戶貧困戶脫貧致富。
90后小伙吳遠新不為大城市的繁華所動，毅然回鄉做新時代的新農民，流轉土地400畝，組建遠大種養殖農民專業合作社，帶動29戶84人貧困群眾持續增收。
投資逾7000萬元的白河漢江碎石加工及銷售一體化項目即將投產，將有效降低縣域工程建設成本，解決沙石緊缺的難題。
9月1日開學之際，由城關鎮招商引進的白河縣首家民辦連鎖幼兒園——白河縣海森林幼兒園提供150個入園名額，將有效緩解縣城幼兒入園難問題。
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“城關鎮近萬人常年在外務工，一些外出務工人員不僅掌握了先進的技術，還掌握了大量的市場資源。一些人甚至在外面創了業，發了財，我們想辦法把這些能人引回來，解決本地產業空虛的問題，帶領更多的群眾長久致富。”該鎮鎮長余志威說道。
2017年以來，該鎮成功引進招商項目16個，1億以上項目1個，5000千萬以上項目4個，回流資金6.41億元。
筑優平臺，培育返鄉創業新沃土
姚歡，目前是華逸家居建材匯展中心沙發銷售店的老板，而2年前，她僅僅是一個在沿海地區務工的普通銷售員。“之前在廣東做銷售，收入還算可以，但畢竟是給別人打工，早就有了回鄉企業的想法�？嘤趩淤Y金不足，對白河家具銷售市場不了解，一直架不起來勢。”想創業又不敢行動的糾葛始終縈繞在她的心頭。
2017年初，白河縣華逸家居建材匯展中心成立，同年，被認定為縣級創業孵化基地。該基地是白河縣首家一站式家居建材體驗中心，位于城關鎮安坪村四組，占地面積28畝，建設面積1.3萬㎡，并配套有1000㎡的廣場及倉儲、物流等服務設施。
“鎮上為我們辦理了10萬元的貼息貸款，發放了創業獎補，園區還為我們減免了一年租金，并安排專業的管理服務團隊手把手指導，真沒想到，回來創業這么省心。”隨著華逸創業孵化基地的落成，姚歡的創業夢想正式啟航。
目前，該園區已入駐小微企業7家，個體工商戶71家，經營知名品牌73個，帶動就業305人。
在該鎮另外一個小微企業孵化園--天暢小微企業孵化園里，聚創燈飾、凱瑞和包裝印刷、鑫安康建材、“一朵牡丹”全花茶、遠豐電子等一大批小微企業也在逐步發展壯大。
為加快小微企業成長步伐，近年來，城關鎮不斷轉變思路，通過扶持成立小微企業孵化園，全力扶持小微企業成長，更好地調動了返鄉創業者積極性。截至目前，全鎮已建成創業孵化基地3家，孵化經營主體126家，孵化成功率達90%以上，帶動就業700余人。
示范引領，凸顯帶貧益貧強效應
向榮社區扶貧搬遷安置戶陳能娥，每天一大早，把兒子李柱漢送到學校后，就奔向她下一個目的地：位于城關鎮陽光小區的益誠服飾社區工廠。
“這是我們在白河的第二個工廠，總部在福建泉州，從事服裝制造已有30余年，主要是中高端梭織類外套生產加工，產品100%出口歐洲。”益誠服飾社區工廠負責人許雅玲介紹著工廠發展情況。隨著沿海加工生產業向西部轉移，持續向好的營商環境和重磅招商優惠政策吸引著像許雅玲等一批沿海商賈不遠千里來白河投資興業。
“之前想都不敢想，在家門口上班還能掙工資。像我這個效率，每天能掙百十塊錢，雖然比外面掙得少，但是能照顧孩子了。”回想起以前的苦難日子，對于現狀，陳能娥頗為滿足。
像陳能娥一樣的易地扶貧搬遷戶不在少數。如何有效解決搬遷群眾就近就業問題，讓他們既“搬得出”，又“穩得住”“能致富”，該鎮黨委政府一直在思考出路。隨著益成服飾、派昂電子、匯美思毛絨玩具等一大批新社區工廠的建成，這些問題得到了解決，陳能娥和其他貧困戶實現了“工廠建在家門口，掙錢不用往外走”的目標。
近年來，該鎮以易地扶貧移民搬遷為契機，積極引進新社區工廠13家，提供就業873人，解決貧困勞動力就業310人，人均月工資達2500元，真正實現了“就業一人 脫貧一戶”。
在促進就業推動勞務經濟轉型升級的過程中，該鎮不僅在政策扶持、擔保貸款、招商引資方面進行全方位多途徑的支持，還狠抓技術培訓，讓搬遷貧困戶掌握符合社區工廠用工的基本技能，讓他們上手就會，進廠就有收入，極大地調動了搬遷貧困戶進入社區工廠務工積極性。
問渠那得清如許？為有源頭活水來。
只有“放水養魚”“合作共贏”，把發展的“活水”引來，才能讓創業之“源”更好地服務于就業之“本”。
“今后，我們還將進一步落實一系列支持返鄉創業的優惠政策，推動實現以‘輸出一人 致富一戶’的加法向‘創業一人 帶動一方’的乘法轉變，切實把創業就業這篇文章做大、做實、做強。”該鎮黨委書記楊先慧如是說。
