信息精準的“白河智慧”
——白河縣實現脫貧攻堅信息數據一體化紀實
安康新聞網訊（記者 陳俊） 2月26日，農歷正月十一下午，白河縣脫貧辦負責信息監測工作的陳愛明略顯焦躁：因為從市脫貧攻堅指揮部傳來消息，再有不到兩個周的時間，2018年全市脫貧攻堅第一個現場推進會將在白河縣召開，參會200多人，會議的主題就是學習觀摩白河脫貧攻堅信息系統建設是如何做到“信息精準”的。
在大家合計的過程中，都說把如何實現信息精準給兄弟縣區講清楚，還真不是一件容易的事情！
2月27日一大早，按照時間安排，由縣民政局制作的“民政系統數據與扶貧系統數據比對流程圖”第一個傳到了白河縣脫貧辦信息監測中心……
按照中心的構想，一套信息精準系統的工程結構圖正在徐徐展開。
讓信息比對“精準”起來
脫貧攻堅信息數據是“六個精準”“八個一批”“三個落實”的集中反映平臺，同時也是脫貧成效、脫貧質量和行業部門工作的綜合性展示平臺，信息數據的精準性、真實性、一致性是打贏脫貧攻堅戰的法寶，也是國省考核的重要數據來源。用市脫貧攻堅指揮部辦公室常務副主任、市扶貧局副局長劉子龍的話說，信息精準是脫貧攻堅的第一顆紐扣，建好管好用好脫貧攻堅信息數據，將使我市脫貧攻堅戰少走彎路，直瞄靶心。
劉子龍告訴記者，選擇把信息精準工作的現場會放在白河開，一是觀摩學習白河縣扶貧信息一體化建設的經驗和成果，二是傳遞今年全市脫貧工作的第一件大事就是完善信息一體化建設這一安排，推進全市脫貧攻堅信息數據互聯互通，使信息數據更加精準，幫扶措施更加精準，最終達到精準退出的既定目標。
數據清洗之后，白河縣委、縣政府就把信息精準作為脫貧攻堅精準扶貧的頭等大事來抓。正是在這期間，對縣脫貧辦的信息監測中心進行調整充實，2017年5月、7月，兩名信息干部先后到崗。隨著人員和技術力量的加強，白河的扶貧信息工作進入了數據一體化時代。
“重視”+“認真”，沒有做不好的事！白河縣委、縣政府與30多名縣級領導、104個縣直部門、11個鎮層層簽訂信息精準責任書，落實各層級信息精準責任和任務。
從機制上，白河建立了1個中心點20個支撐點的信息數據一體化模式（1+N），以脫貧辦為中心，20個部門為支撐點，共同支撐起貧困戶信息精準平臺。
機制建立起來了，信息比對是個技術活。各行業的數據有的比扶貧數據多好幾倍，有的要少，相互比對之后怎么定位“疑似問題”信息？這時，就到了陳愛明大顯身手的時候了！
陳愛明曾經是一名審計干部，所學專業也是財會和計算機，是具備“審計思維”的專業人士。記者了解到，近幾年“大數據比對”是全國審計系統力推的重要手段，在對各行業的審計工作中屢建奇功。其中要用到的就是各種電子表格函數和“計算機編程”，用特定的設定條件進行“疑似問題”精準定位，正是其優勢。
記者了解到，一個貧困戶的基本信息大概在10條，就相當于1個人有10個信息點，計算機編程就可以實現精準到具體點位。白河縣脫貧辦正是利用電子表格函數和計算機編程等手段，使大量大批次各類數據高效率完成信息比對關聯，大大減少了工作量、提高了準確率，甚至實現了信息“精準比對”。
在操作中，白河縣脫貧辦以貧困人口實際情況為原則，將扶貧部門數據與不同行業數據相互碰撞、反復比對，不斷修正，并將信息精準作為縣內脫貧攻堅專項考核重要指標，從縣委書記、縣長到分管領導，紛紛身先士卒，靠前指揮，圍繞近期目標，或加油打氣或督查到底。
針對國家扶貧系統數據動態調整期間省市質量隨時通報，白河脫貧辦分鎮、分行業進行排名，由扶貧局局長每天發布到縣鎮、八辦兩組部門主要領導組成的“白河脫貧攻堅群”里，縣上領導都會第一時間發聲批示，以引起各鎮、各部門一把手重視信息數據工作。白河縣脫貧辦信息監測中心的干部給記者展示了微信中該群的部分內容。記者看到，2017年12月21日18:10，針對各鎮實時排名，縣委書記陳暉在群里“發言”：“請各鎮高度重視，按照指揮部要求，迅速落實專人，務必按時整改到位！切切！陳暉”；記者注意到，各鎮黨委書記和鎮長都會立即在后面表態：“收到”“保證完成”“正在加緊糾錯”；12月24日9:45，針對群里發布的全省排名表，縣長李全成立即發聲鼓勁：“同志們辛苦了！一定要按要求壓茬推進，確保進度和效果。收到請回復。李全成”。
用腿跑出來的精準
2017年第四季度，白河組織12個部門對動態調整前建檔立卡貧困人口70127人，以及動態調整期間新識別和返貧1948人進行了信息比對，反饋核實疑似問題1萬余條。全年累計核實修正貧困人口數據疑似問題7萬余條，在全省和全市信息質量通報中排名靠前。
記者了解到，在信息核實修正期間，白河脫貧辦還組織了11個鎮2次集中錄入，最大限度減少錯誤，39人次累計8天修正數據4萬多條，徹底解決了人員遷入遷出、誤操作死亡減少后無法修正身份證、穩定脫貧標注錯誤、分戶后脫貧屬性不一致等各類疑難問題100余條，確保信息精準不留死角。
可以說，這是白河全縣2727名干部用腿跑出來的精準！
在組織“1+N”的部門信息比對時，往往比對后疑似問題的核實工作得靠所在系統或鎮村的干部進行詳細了解，入戶核實。
公安系統掌握著貧困戶信息核準的關鍵信息——身份證號碼和戶籍信息。負責信息比對工作的縣公安局指揮中心教導員聶太勤告訴記者，公安系統采取的是將縣脫貧辦反饋過來的涉及本系統的疑似問題交由各基層派出所民警核實的辦法，保障了最原始的數據準確。
倉上派出所戶籍警陳浩告訴記者，2017年四季度，反饋到他這里的貧困戶信息共有93戶要核實姓名和身份證號，15人的身份證需要激活。系統查詢有時候只能提供簡單的印證，絕大多數都要到村到戶走訪，才能保證“不為了改正疑似問題而再次出錯”。
倉上鎮在信息比對修正過程中，堅持的就是“以反饋為根據，以事實為準繩”。鎮脫貧辦主任李玖國向記者介紹，對各部門反饋到鎮上來的疑似問題，他們絕不“為了改錯而改錯”，而是調查清楚再進行修正。先比對一遍，再返回村上核實，屬于錄入錯誤的在系統修正，需要證件糾錯就返回各部門辦理后再修正。如農莊村三組的貧困戶焦某，在比對中就出現了“6歲兒童讀高一”的疑似錯誤，在修正過程中，信息干部沒有簡單地就年齡改學歷，那樣的話系統也能通過。而是派村干部到戶核實，看為什么會出現這樣的錯誤。結果證實焦某出生于2001年1月2日，身份證出生日期錯為2010年1月2日。
這樣精準核實的例子，在白河各行業、各鎮村比比皆是。通過干部跑腿，既發現和修正了貧困戶身份證信息錯誤，又保證了信息數據符合客觀實際。
從對接到共享：開啟扶貧大數據時代
“590人姓名有誤、220人身份證號碼有誤……發現和修正600多條各類有誤信息。”這是白河縣公安局在信息比對核實中的量化成果。此外，經調查核實，還對因戶口信息系統更新升級被誤注銷的60多人，重新登記了戶籍信息；對發現的出生、遷入、收養而未登記戶籍信息的110多人，進行了補充登記。
這些“量化”數據的背后，則是一個個真實存在的人。姓名有誤、身份證號碼錯誤，戶口被注銷，這些日后可能會影響到他們正常生活的錯誤，都在信息比對核實過程中，通過扶貧干部的智慧和汗水，“悄悄實現了修正”，為他們解決了后顧之憂。
這其實是全縣20個部門通過信息精準，實現從對接共享到數據惠民的一個縮影。
記者了解到，在修正過程中，被標注“疑似問題”信息的貧困戶還附帶享受了實實在在的便利。如在某次信息比對中發現，某人標明“殘疾”但無殘疾證號。這就有兩種可能，要么漏登要么沒有殘疾證。對于沒有殘疾證的，縣殘聯安排上門辦證；比對過程中，發現姓名和身份證不相符的，公安部門安排民警到戶核查，現場換證。
通過信息修正，不同的系統數據也借此實現了精準真實一致。縣民政局社會救助中心主任衛艷負責該局的信息比對。她告訴記者，縣民政局在信息比對中，發現民政系統數據中城關鎮安坪村低保對象衛某某，身份證信息區劃為“610929”開頭，第一次比對結果顯示與扶貧系統數據無對應信息。信息員又在扶貧系統數據中按照衛某某的戶主信息查找，發現家庭成員中有同姓不同字的“魏某”的信息，身份證信息區劃為“612430”開頭，名字與身份證號均與民政系統數據不一致，又翻閱了低保檔案和聯系鎮村干部入戶核查，通過核實，原來此人在2017年9月進行了戶籍信息變更登記，把“姓”的字和身份證信息都改了。民政系統是按之前的信息錄入，扶貧系統是按新的戶籍信息錄入，導致兩者不一致。找準真實準確的信息后，民政系統也按照新的戶籍信息進行了修改，保證了兩個系統數據的統一，也為今后“魏某”順利享受民政政策提供了便利。
陳愛明告訴記者，通過信息精準工作，各行業數據與扶貧系統數據相互核對，各自修改，實現了部門數據與脫貧攻堅信息系統的大融合，促進雙方數據質量的提升。可以說，今后涉及到貧困戶的各行業數據就是精準可信的。
如果說現場會放在白河開，是對我們信息系統建設工作的一種肯定的話，那我們靠的就是10%的智慧和90%的汗水，是全縣扶貧干部用苦干、實干、巧干換來的成績。”白河縣扶貧局局長呂志群這樣對記者總結。
