省紀委日前正式下發(fā)《關(guān)于深入糾正“四風(fēng)”推動解決發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的意見》，要求全省各級紀檢部門加大查辦力度，加強基層紀律審查工作，部署重點查辦“小官貪腐”等五類問題的具體行動。
問題易發(fā)多發(fā)重點村要認真查處
根據(jù)《意見》，此次部署的執(zhí)紀重點是農(nóng)村（社區(qū)）和基層執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)或領(lǐng)域，主要推動查辦五類問題：1、生冷硬推、吃拿卡要、工作懈怠、欺壓百姓等不良作風(fēng)問題；2、公款吃喝、公款旅游、公款送禮，收受紅包禮金和商業(yè)預(yù)付卡，違規(guī)操辦婚喪嫁娶事項、借錢斂財?shù)冗`反中央八項規(guī)定精神問題；3、違規(guī)收費、辦事不公、優(yōu)親厚友、與民爭利、假公濟私等損害群眾利益問題；4、土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、退耕還林、移民搬遷、扶貧救濟、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用中以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等“小官貪腐”違紀違法問題；5、對群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題有案不查、瞞案不報，聽之任之，甚至袒護包庇等“兩個責(zé)任”落實不力問題。
各縣級紀委要在今年7月20日前，嚴查農(nóng)村（社區(qū)）“四風(fēng)”和腐敗問題，摸清轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)、項目開發(fā)、資源資產(chǎn)多，移民搬遷、低保醫(yī)保、扶貧救濟投入資金多，土地征收、房屋拆遷、退耕還林補償資金多的“三多”農(nóng)村（社區(qū)）問題底數(shù)，明確問題易發(fā)多發(fā)的重點村，認真組織查處。
縣級紀委干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)查案
省紀委要求，要充分運用信訪舉報、明察暗訪、巡視巡查、經(jīng)濟責(zé)任審計、財政監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督等多種方式，深挖細查問題線索。發(fā)揮信訪舉報民情直通車、村民監(jiān)督委員會的作用，拓寬問題線索來源渠道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直派駐紀檢機構(gòu)對問題線索嚴格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)五種方式予以處理，并報上級紀委備案。縣級紀委對問題線索實行統(tǒng)一管理，采取全面排查、集體研判，掛號交辦、跟蹤督辦，辦結(jié)銷號、復(fù)核抽查等措施，加強處理監(jiān)管。
為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部查案工作能力，將推行縣鄉(xiāng)兩級紀檢干部“上掛下派”制度，縣級紀委每年下派本機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委從事查案工作，人數(shù)為每個協(xié)作區(qū)1人，時間不少于三個月。每個紀檢協(xié)作區(qū)每年選派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到縣級紀委跟案學(xué)習(xí)，時間不少于三個月。
觀察
我省上半年公開通報紀律案件中哪些領(lǐng)域“小官”最易被通報？
今年以來，省紀委公開通報各地紀律案件75起，其中約七成案件涉及科級及科級以下的“小官”。
村干部貪腐多與侵占集體財物有關(guān)
公開通報案件查處的職務(wù)類型中，村干部較多，其出事多與侵占集體財物有關(guān)：如戶縣龐光鎮(zhèn)新寨村村委會主任錢新民，竊取和侵吞集體財物，被移送司法。西安市灞橋區(qū)紡織城街道辦事處棗園蘇村村委會原主任蘇昆鎖，挪用村集體公款，涉嫌貪污，被開除黨籍并移送司法。
有的村干部用集體的錢做私人的生意。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的楊陵區(qū)大寨鎮(zhèn)官村原黨支部書記魏天恩，擅自將村集體收入挪用于個人經(jīng)營的合作社，被開除黨籍，其村兩委會班子3名成員因為工作失職和對集體資金監(jiān)管不力，也分別受到黨紀處分。
還有一些村干部，克扣本應(yīng)發(fā)放給群眾的財政補助：如戶縣蒼游鎮(zhèn)文義村黨支部書記張友正，在任期間，克扣本村群眾危房補助款、在群眾申報危房補助款中索賄。
土地征收流轉(zhuǎn)已成貪腐高發(fā)領(lǐng)域
公開通報的“小官貪腐”案件中，土地征收流轉(zhuǎn)領(lǐng)域問題高發(fā)：
如楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的楊陵區(qū)曹新莊村原副主任殷西寧，貪污征地補償款用于其家庭開支，被開除黨籍，并受到司法判決。
西安市長安區(qū)韋曲街道水寨村原主任楊東強，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，被開除黨籍，后以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，被判處有期徒刑3年緩刑4年。
西安市雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡，在東灘社區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，利用職務(wù)便利，在確定開發(fā)商、簽訂開發(fā)合同等環(huán)節(jié)，索要好處費5000萬元，且以“打價格差”等方式通過承攬土方、砂石等工程獲取非法利益，總涉案金額上億元，被開除黨籍并移送司法。
任內(nèi)發(fā)生貪腐問題，即使調(diào)任或升職，也被追查出。咸陽市國土資源局編制辦主任科員楊前就在擔(dān)任土地儲備中心城改辦負責(zé)人期間，索取、收受他人錢物，因受賄被開除公職并移送司法。
個別基層部門干部借審批權(quán)限貪腐
個別基層業(yè)務(wù)部門干部，其工作職責(zé)具有一定審批權(quán)限，利用職務(wù)之便貪腐：如戶縣自來水管理處原主任燕昭，收受賄賂，為他人謀取利益，被雙開。
西安市臨潼區(qū)政府采購服務(wù)中心主任房樑，多次受賄，被雙開移送司法。
西安市新城區(qū)民政局優(yōu)撫安置科科長王建升，收受賄賂30萬元，被雙開，并被以受賄罪判刑8年。
專家
小官貪腐不及時查或養(yǎng)成大貪
“對普通老百姓而言，發(fā)生在身邊的‘四風(fēng)’問題或腐敗問題，就像眼睛里進了沙子，刺痛感更直接，絲毫容不得。”陜西省社科院政治與法律研究所所長郭興全昨晚接受華商報記者采訪時說。
郭興全認為，“小官”沒有準確的定義，主要是指一些看起來職務(wù)級別不高，但掌握一些權(quán)力的干部。比如村干部，他們并不是真正意義上的官員，但是他們掌握的權(quán)力不小。
“小官離群眾近，貪腐起來群眾感受更直接。”郭興全說，因此必須完善針對基層干部的監(jiān)督，加大案件查辦力度。
他認為，省紀委此次部署嚴查群眾身邊“小官貪腐”問題，不僅有助于回應(yīng)群眾訴求，也有助于及時警醒廣大黨員干部，因為“小官貪腐如果不及時查處，容易養(yǎng)成大貪。”（記者陳琳）
