熱解讀五年規(guī)劃，并非中國獨(dú)有，也不是中國首創(chuàng)。然而中國卻因此贏得了國際社會的高度評價，被贊譽(yù)為“建立了我們這個時代最有魄力的規(guī)劃體制”“值得西方學(xué)習(xí)借鑒”。
從4月30日在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，到近日對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，一個月之內(nèi)，習(xí)近平總書記兩次闡釋五年規(guī)劃的戰(zhàn)略性地位與獨(dú)特價值。
他說：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。”
這個獨(dú)特的政治優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)大動能，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)踐給出了最有力的答案。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這從根本上保證了發(fā)展戰(zhàn)略的歷史延續(xù)性與時代前瞻性，彰顯了“集中力量辦大事”的獨(dú)特制度優(yōu)勢。
習(xí)近平總書記曾把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用形象地說成是“眾星捧月”，“這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。
2020年10月29日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》審議通過。
在關(guān)于這份《建議》的說明中，總書記把政治優(yōu)勢放在“四大優(yōu)勢”之首：“我國有獨(dú)特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡’新篇章。”
回望我國五年規(guī)劃的發(fā)展歷程，國家發(fā)展進(jìn)程與黨的執(zhí)政創(chuàng)新同頻共振、相得益彰。這一接續(xù)奮斗的實(shí)踐，既彰顯“功成不必在我”的歷史擔(dān)當(dāng)，更展現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。
五年規(guī)劃的編制，是一個集思廣益、形成共識、科學(xué)設(shè)計(jì)、民主決策、依法通過的過程。
“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)。”開門問策、集思廣益，習(xí)近平總書記一以貫之。
2015年，為做好“十三五”規(guī)劃編制工作，總書記先后在浙江、貴州、吉林主持召開座談會，聽取18個省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和建議。針對前期重大課題研究工作，總書記親自批準(zhǔn)課題題目，中央委托42家單位組織力量完成31項(xiàng)重大課題研究，形成117份專題研究報告。
2020年，為起草好“十四五”規(guī)劃建議，總書記親自主持召開7場專題座談會。黨中央首次通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制問計(jì)于民，有關(guān)方面從100多萬條基層留言中整理出1000余條建議，能吸收的盡量吸收。
今年4月底，總書記在上海主持召開座談會，為“十五五”藍(lán)圖擘畫提出總體要求——“一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措”。在近日對“十五五”規(guī)劃編制工作的重要指示中，總書記再次強(qiáng)調(diào)“注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性”，為“十五五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)高效落地明晰路徑。
“涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實(shí)，各項(xiàng)政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效。”謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，總書記反復(fù)囑托。
五年規(guī)劃是“國事”也是“家事”，始終秉持著“人民滿意”這項(xiàng)基本準(zhǔn)則。
“十三五”規(guī)劃從教育、就業(yè)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、人口政策、收入分配、精準(zhǔn)脫貧等全方位入手，努力補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)的全覆蓋。
“十四五”規(guī)劃提出的12個方面重大任務(wù)中，“改善人民生活品質(zhì)、提高社會建設(shè)水平”所占篇幅最大。
一分部署，九分落實(shí)。以2024年為例，惠企利民政策持續(xù)加碼，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；醫(yī)保結(jié)算范圍擴(kuò)大、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)提速；養(yǎng)老金上調(diào)、房貸利率下降；新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障不斷完善……改革舉措密集出臺，制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃效果持續(xù)顯現(xiàn)。
習(xí)近平總書記曾引用古語“經(jīng)國序民，正其制度”指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障。
五年規(guī)劃作為規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，在國家規(guī)劃體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是其他各級各類規(guī)劃的總遵循。
通過“五年規(guī)劃”的制度實(shí)踐，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民迎難而上、知難而進(jìn)。從“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃的接續(xù)奮斗，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。
“十四五”收官在即，“十五五”蓄勢待發(fā)。習(xí)近平總書記對各地區(qū)謀篇布局鄭重叮囑：要“在全國大局中精準(zhǔn)定位”，“在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢”，“高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作”。
