每年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是為中國經(jīng)濟(jì)分析形勢、確定基調(diào)、作出部署的重要會議，舉國關(guān)注，舉世矚目。
今年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署明年經(jīng)濟(jì)工作。《時政新聞眼》為你解讀。
01
判斷與認(rèn)識
展望2025年，必先回望2024年。
即將過去的2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。這一年，盡管面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，中國經(jīng)濟(jì)仍然交出了一份沉甸甸的成績單：“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成”“中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐”……
2024年，殊為不易。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議用“一年來的發(fā)展歷程很不平凡，成績令人鼓舞”作出總結(jié)。
△重慶國際物流樞紐園區(qū)。（總臺央視記者范凱拍攝）
布局2025年，還要分析當(dāng)前的形勢。
先看困難與挑戰(zhàn)：當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多。
再看底氣與趨勢：我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
△2024年10月，安徽省重大科技創(chuàng)新成果集中展示的展品。（總臺央視記者陸泓宇拍攝）
走向2025年，我們之所以有底氣、有信心，還因為對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化。
有一種認(rèn)識，最為深刻。會議鮮明指出，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
前不久打破常規(guī)召開的一場會議就是生動例證，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議也專門談到了：“特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升”。那次會議被譽(yù)為“宏觀調(diào)控的一次里程碑式出手”。
△北京CBD商圈。（總臺央視記者鐘信偉拍攝）
除此之外，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議還總結(jié)了5個“必須統(tǒng)籌好”：必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。
對經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化，也是對習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的不斷豐富。掌握了理論的“導(dǎo)航儀”，開好中國經(jīng)濟(jì)航船就有了堅實的依托。
△山東日照港。（總臺央視記者范一鳴拍攝）
02
基調(diào)與信號
即將到來的2025年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。做好2025年經(jīng)濟(jì)工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，意義重大。
“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“進(jìn)一步全面深化改革”“實施更加積極有為的宏觀政策”“穩(wěn)住樓市股市”“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力”……針對2025年經(jīng)濟(jì)工作，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出一系列重要部署。
“穩(wěn)中求進(jìn)”，是黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議一以貫之的工作總基調(diào)。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議在繼續(xù)堅持這一總基調(diào)的基礎(chǔ)上，提出今年要堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。
今年這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出，明年要堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”。
從12個字拓展到24個字，彰顯了對時與勢的精準(zhǔn)把握。這24個字構(gòu)成一個有機(jī)整體，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)方法論。
“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”“充實完善政策工具箱”……會議作出的這些部署，傳遞了明年宏觀政策“更加積極有為”的鮮明信號。
進(jìn)入新時代以來，每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議都強(qiáng)調(diào)“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。今年這次會議對貨幣政策的表述，從“穩(wěn)健”改為“適度寬松”。這是時隔10多年，我國貨幣政策重提“適度寬松”。財政政策也從“積極”提升為“更加積極”。
2012年、2018年、2019年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾提出“逆周期調(diào)節(jié)”。今年的會議則指出，要“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。這將有利于進(jìn)一步提高宏觀政策的前瞻性、針對性、有效性。
△上海期貨交易所。（總臺央視記者范凱拍攝）
03
重點與亮點
做好經(jīng)濟(jì)工作，必須突出重點，把握關(guān)鍵。每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都會為做好來年的經(jīng)濟(jì)工作“劃重點”。
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，2025年要抓好9項重點任務(wù)。
《時政新聞眼》梳理發(fā)現(xiàn)，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也是確定了9項重點任務(wù)。兩相對比，最明顯的變化是前兩項任務(wù)的順序出現(xiàn)了交替。去年，“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”排在第二。今年則把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在第一。
從第二到第一，從“著力擴(kuò)大”到“全方位擴(kuò)大”，凸顯了中國對擴(kuò)大內(nèi)需的高度重視。消費和投資組成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。當(dāng)前，我國面臨的國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。擴(kuò)大內(nèi)需，乃重中之重。
從實施提振消費專項行動，到積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，從加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，到更大力度支持“兩重”項目，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出明確要求。
從根本上說，打破制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。去年7月以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念。
今年1月，總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出系統(tǒng)部署。
△位于合肥未來大科學(xué)城的聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施園區(qū)。（總臺記者陳志猛拍攝）
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議在“劃重點”的同時，部署了一系列行動。
在擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)域，實施提振消費專項行動，實施降低全社會物流成本專項行動。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，部署開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，開展“人工智能+”行動。在改革領(lǐng)域，要求高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。在綠色發(fā)展領(lǐng)域，制定固體廢物綜合治理行動計劃。
在部署行動的同時，這次會議重點聚焦民之關(guān)切。例如，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道；加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，等等。
△甘肅天水的花牛蘋果已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷?ldquo;生態(tài)果”“致富果”。（總臺記者李晉拍攝）
要做好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于把決策部署落到實處。
去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。會議指出，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)抓落實：“堅持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為”“讓想干事、會干事的干部能干事、干成事”“堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義”“各項工作能早則早、抓緊抓實，保證足夠力度”……
△重慶市謝家灣街道民主村社區(qū)黨群服務(wù)中心。（總臺央視記者郭鴻拍攝）
所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也。
新的一年，開好中國經(jīng)濟(jì)航船，必須加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁。正如習(xí)近平總書記所說，只要我們保持定力、站穩(wěn)腳跟，在埋頭苦干中增長實力，在改革創(chuàng)新中挖掘潛能，在積極進(jìn)取中開拓新局，中國經(jīng)濟(jì)航船就一定能夠乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
