司法部立法三局局長王振江7日表示，《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)對欠薪行為的法律責任作了規(guī)定，明確拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責任，促使用人單位履行主體責任。
國務(wù)院新聞辦公室7日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長張義全和司法部有關(guān)負責人介紹《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)情況，并答記者問。
有記者問：為治理拖欠農(nóng)民工工資問題，《條例》在法律責任方面作了哪些規(guī)定？
王振江回應(yīng)稱，為了治理拖欠農(nóng)民工工資問題，《條例》對欠薪行為的法律責任作了規(guī)定，主要可以從以下幾方面把握：
第一，明確拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責任，促使用人單位履行主體責任。按照《條例》的規(guī)定，對違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，也就是由人力資源社會保障行政部門責令限期支付；逾期不支付的，向勞動者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。對以實物或有價證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，在對單位給予罰款的同時，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予罰款。
第二，突出對工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責任，促使拖欠農(nóng)民工工資的單位履行法律責任。《條例》對施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函，施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理，建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔保，未按約定及時足額撥付人工費用，建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為，規(guī)定了責令限期改正、處5萬元以上10萬元以下罰款，對其中的一些違法行為還規(guī)定了責令項目停工、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。
第三，堅持“刀刃向內(nèi)”，明確政府部門監(jiān)管不到位的責任，促使政府投資行為更加規(guī)范。政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，《條例》規(guī)定由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準后，責令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，對有關(guān)部門負責人進行約談，必要時進行通報、約談地方政府負責人。情節(jié)嚴重的，對政府及其有關(guān)部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。對政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
此外，王振江指出，《條例》還規(guī)定，政府投資項目建設(shè)單位違規(guī)導致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔責任外，還要約談建設(shè)單位負責人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等方面的重要依據(jù)。
