12月25日，十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取了財(cái)政部部長劉昆所作的《國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告》。報(bào)告顯示，今年前10個(gè)月，全國實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3215.68億元。今年全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過2萬億元，占GDP的比重超過2%，明顯高于世界其他國家。深化增值稅改革后，增值稅高檔稅率由16%下降至13%，在G20國家中處于中等偏下水平，低于一些發(fā)達(dá)國家和新興市場國家。
今年的減稅降費(fèi)堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)聚焦減輕小微企業(yè)稅負(fù)。報(bào)告顯示，今年1月1日實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅政策以來，截至10月末小微企業(yè)減稅1860.89億元，放寬標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際享受到企業(yè)所得稅減免的納稅人達(dá)到468.92萬戶，享受增值稅免稅的小規(guī)模納稅人新增402.64萬戶。民營企業(yè)是減稅政策的主要受益者，今年1至10月，民營企業(yè)各項(xiàng)政策合計(jì)減稅10511.84億元，占全部減稅數(shù)額的比例達(dá)到63.8%。
報(bào)告顯示，加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計(jì)扣除的政策，減稅877.96億元，加上落實(shí)其他各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)將減少的成本用于研發(fā)、技改等再投資。今年1至10月，在投資整體下行的形勢下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.2%，增速比前三季度加快1.2%，高于全部投資9%。
今年的減稅降費(fèi)還明顯增加了居民收入和消費(fèi)能力。報(bào)告顯示，今年1至10月，實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策減稅521.94億元，加上去年10月1日提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，合計(jì)減稅4480.84億元；個(gè)人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費(fèi)能力。
劉昆表示，從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)實(shí)施效果良好，廣大企業(yè)和社會(huì)公眾的獲得感和滿意度高，普遍反映今年實(shí)施的減稅降費(fèi)政策力度超出預(yù)期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。據(jù)財(cái)稅部門測算，減稅降費(fèi)拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長0.8%，拉動(dòng)固定投資增長0.5%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.1%。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，減稅降費(fèi)政策發(fā)揮了重要作用。
報(bào)告同時(shí)指出，減稅降費(fèi)政策實(shí)施過程中仍面臨一些困難和問題。一是財(cái)政收入壓力較大。今年1至10月，由于減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，全國一般公共預(yù)算收入增長3.8%，其中稅收收入僅增長0.4%。二是少部分企業(yè)減負(fù)不明顯。從增值稅改革實(shí)施情況看，目前所有行業(yè)稅負(fù)都有所下降，但減稅降費(fèi)紅利傳導(dǎo)機(jī)制不暢，個(gè)別處在產(chǎn)業(yè)鏈“夾心層”的企業(yè)享受政策紅利相對有限。三是涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題不容忽視。在財(cái)政收入減收較大的情況下，個(gè)別地方非稅收入特別是罰沒收入增加較多，需要防止其中存在亂罰款亂攤派行為。
