日前，交通運輸部官網發布《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），要求與火車站、長途客運站、機場等相銜接的車站，應為安檢互認提供便利，以減少重復安檢，提高通行效率。
《管理辦法》包括基礎管理、客運組織、客運服務、乘客行為規范、服務監督與提升等內容。《管理辦法》自2020年4月1日起實施，有效期5年。
在客運組織方面，《管理辦法》提出，車站應根據本站客流流線組織乘客進出站、換乘。車站客流流線設置、設施設備布局等應綜合考慮反恐防范、安檢、治安防范和消防安全需要。與火車站、長途客運站、機場等相銜接的車站，提供的安檢場地應為安檢互認提供便利，以減少重復安檢，提高通行效率和服務水平。
交通運輸部表示，近年來，我國城市軌道交通快速發展。截至2018年年底，共有24個省份（不含港澳臺地區）的35個城市開通運營軌道交通，運營線路171條，運營里程5295公里，2018年城市軌道交通客運量約212.8億人次。從國家層面出臺城市軌道交通客運組織與服務的管理制度，對于推動提高城市交通服務質量，提升廣大乘客出行滿意度、獲得感，具有重要作用。
■ 體驗
地點：北京南站
地鐵取消“二次安檢” 安檢口已無人員滯留
北京南站地鐵站位于火車站的地下層，這一設置使得乘客不必出站就可實現鐵路和地鐵換乘。然而，此前北京南站出站旅客若想換乘地鐵，需再次通過地鐵安檢。不少旅客反映對這一“重復安檢”的模式感到不便。不過，在去年8月，北京南站地鐵“二次安檢”就已經被取消了，旅客到達北京南站地下層后若想換乘地鐵，在閘機處刷卡就可直接進站，無需再次安檢。
昨日晚上，記者來到北京南站地下層內的地鐵4號線乘車入口處實地探訪。此時，南站正迎來周末的客流高峰，地鐵閘機前有不少乘客排隊進入地鐵站。刷卡進站后，記者來到安檢口，發現原本用作地鐵包裹安檢的設備已停止使用并圍起了圍欄。乘客迅速通過后，可直接進入地鐵站臺，以往需要排隊等候安檢的站口已無人員滯留現象。經過記者實地體驗，省去進站安檢環節后，旅客換乘地鐵的效率得到明顯提升。從刷卡進站到抵達地鐵4號線站臺層，用時僅需1分鐘左右。
記者注意到，與火車站、長途客運站、機場等相銜接的車站能否避免“二次安檢”很大程度上與火車站的整體設計有關。
鐵路乘客換乘城市軌道交通時免除“重復安檢”，除北京外，多地也進行了相關實踐。
2017年11月，成都東客站就已啟用“鐵路乘客換乘地鐵免除二次安檢”的模式，鐵路乘客可由鐵路到達層直接進入地鐵站。
2018年，在對乘客進站通道進行改造后，天津站鐵路乘客換乘地鐵取消二次安檢。
【看點1】
軌道交通網應統一標志標識
《管理辦法》提出城市軌道交通線網應統一標志標識。車站醒目位置應張貼本站首末班車時間、周邊公交換乘信息、無障礙設施指引、車站疏散示意圖，以及禁止、限制攜帶物品目錄等。
運營單位應根據車站規模、客流特點、設備設施布局、崗位設置等，制定工作日、節假日、重要活動以及突發事件的車站客運組織方案與應急預案，換乘站還應制定共管換乘站協同客運組織方案與應急預案，做到“一站一方案”，并根據車站實際客流變化情況及時修訂完善。
車站工作人員應對車站出入口、站廳、站臺、通道等公共區域進行巡視，檢查應急設施、乘客信息系統、自動售檢票設備、標志標識、照明設施、電扶梯、站臺門、站臺候車椅狀態，巡視頻率不應低于每3小時一次，發現異常情況及時進行處理。
同時，《管理辦法》明確，具備條件的車站應設置無障礙衛生間、嬰兒護理臺、兒童洗手盆等服務設施，宜開辟母嬰室，設置自動取款機、自動售貨機等便民服務設備。
【看點2】
地鐵中斷運營 乘客可退票
《管理辦法》提出，乘客應遵守票務管理規定，持有效乘車憑證乘車，不得采取尾隨、強行沖撞自動檢票機等方式逃票。另外，城市軌道交通因故中斷運營時，乘客有權持有效車票要求運營單位按照票價退還票款。
在約束乘客行為方面，《管理辦法》明確從“禁止”和“不得”兩個層級進行了規范。對于拒不遵守乘車規范的乘客，運營單位有權予以制止，制止無效的，應報有關部門依法處理。其中，攔截列車、提示鈴響后強行上下列車、扒車門或站臺門，擅自操作有警示標志的按鈕和開關裝置，在運行的自動扶梯上逆行、推擠、嬉戲打鬧等都屬于“禁止”事項。
另外，乘客不得在車站或者列車內涂寫、刻畫或者私自張貼、懸掛物品；不得推銷產品或從事營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設備時外放聲音；不得騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋；不得在列車內進食（嬰兒、病人除外）。
【看點3】
列車因故停留 車門應開啟
“上車以后才發現地鐵出故障了，但車門也不給開。”有不少乘客都曾經遇到過這樣的情況，今后，此類問題將得到解決。在《管理辦法》中，交通運輸部明確提出，列車因故在車站停留時，列車車門、站臺門應處于開啟狀態，列車和車站通過廣播告知車內、車站乘客。非突發情況的列車越站，駕駛員應至少提前一站告知車內乘客，車站工作人員應通過站內廣播告知車站乘客。
此外，運營單位還應當持續監測客流情況。當無法緩解客流壓力時，應當在本線多個車站實施單線級客流控制；預判斷面客流滿載率超過預警值時，應當在本線及與之換乘的線路車站實施線網級客流控制，可關停部分自動檢票機、關閉自動扶梯、關閉換乘通道、單向開放或關閉出入口等。
值得一提的是，《管理辦法》明確，常態化采取客流控制措施的，車站應公布采取客流控制措施的日期、時段等信息，并對客流控制措施的實施效果持續進行評估，可以取消的，應及時取消。
