近日，中辦國辦印發《關于深化消防執法改革的意見》。在29日舉行的國新辦發布會上，應急管理部副部長尚勇表示，《意見》提出了消防執法改革5個方面12項主要任務；嚴格執法隊伍管理，制定消防人員職業規范，明確消防人員及近親屬從業限制，嚴格落實回避制度；消防部門與消防行業協會、中介組織徹底脫鉤。
簡政放權、便民利企是此次消防執法改革遵循的原則之一。根據《意見》，公眾聚集場所取得營業執照后，作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業；消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構辦理營業執照后即可開展經營活動，不再需要到消防部門辦理審批。
應急管理部消防救援局副局長瓊色透露，據初步估算，這些措施實施后，全國每年將有10余萬家公眾聚集場所作出承諾后即可營業；數萬家消防技術服務機構和10余萬名消防專業技術人才從業不再需要到消防部門辦理審批手續。
瓊色表示，放寬市場準入后，針對一些不具備條件的從事設施維護保養檢測、消防安全評估的消防技術服務機構可能違規從業的問題，將制定從業條件和服務標準，并相應增加有關罰則；引導加強行業自律、規范從業行為、落實主體責任，讓市場對消防技術服務活動進行自我調節配置、優勝劣汰；加強對機構及其從業行為的監督抽查，依法懲處違法違規行為，對嚴重違法違規的機構和人員實行行業退出、永久禁入。
取消事前審批后，針對一些公眾聚集場所可能會出現的違規營業問題，也將制定公眾聚集場所消防安全標準，作為公眾聚集場所作出符合消防安全條件承諾的法定依據；實施事后核查。在規定的時限內，對作出承諾的公眾聚集場所實行全覆蓋例行檢查；發現場所實際情況與承諾內容不符的，依法責令其改正并予以處罰，同時記入信用記錄。對存在嚴重違法違規行為的，依法撤銷審批，責令停止使用、營業并從重處罰。
“需要說明的是，公眾聚集場所告知承諾管理目前還未完全具備實施條件，應急管理部正積極與有關部門進行溝通協商，爭取盡快實施。”瓊色說。
本次消防執法改革，還將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調整出目錄，改為自愿性認證，僅保留公共場所、住宅使用的火災報警產品、滅火器、避難逃生產品的強制性產品認證。國家市場監管總局認證監管司司長劉衛軍介紹，調出的13類產品如消防水帶、消防車等，基本是消防部門和專業人員使用的產品，還有一些與消費者直接接觸較少，這些產品質量比較穩定。通過改革，預計減少7萬張強制性產品認證證書，涉及1萬余家企業，可以大大降低消防產品生產企業的制度性交易成本。
對于取消強制性認證的消防產品，市場監管部門將會同消防部門繼續強化事中事后監管，按照職責分工依法依規對其在生產、流通、使用領域實施監督管理，并采取支持措施，鼓勵企業進行自愿性認證；對保留強制性認證的消防產品，市場監管部門將進一步強化3C認證監管，重點查處未經3C認證擅自出廠、銷售、進口，以及偽造、冒用、買賣3C認證證書的行為；同時，突出認證機構主體責任，強化政府部門監督執法力度，對消防產品認證活動加強監管，同時發揮社會各方包括媒體的監督作用，切實維護良好公平的市場環境，保障消防產品認證制度有效性和公信力。
“消防執法改革要堅持問題導向、源頭治理，從社會反映強烈的消防執法突出問題抓起，全面改革消防監督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風險。”尚勇說，改革也要堅持公開透明、規范有序，讓權力在陽光下運行，接受社會和人民的監督。
