家中大掃除,藥箱一并整理,發(fā)現(xiàn)不少藥品已經(jīng)過期了,挑出來直接扔進垃圾箱。這樣的場景對很多人來說并不陌生。
家庭過期藥品已被明確列入《國家危險廢物名錄》,然而,記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),長期以來,家庭過期藥品并沒有被專門回收和處理,大部分都作為普通生活垃圾直接扔掉,家庭過期藥品面臨無人回收、無處回收、難以回收的尷尬局面。
一扔了之?危險!過期藥品對環(huán)境造成直接污染
《中國家庭過期藥品回收白皮書》披露,我國約有78.6%的家庭備有家庭小藥箱,其中,30%至40%的藥品超過有效期3年以上,80%以上的家庭沒有定期清理藥箱的習(xí)慣,全國一年產(chǎn)生家庭過期藥品約1.5萬噸。
四川大學(xué)華西醫(yī)院臨床藥師于磊說,大多數(shù)藥品過期后容易分解、蒸發(fā),散發(fā)有毒氣體,造成室內(nèi)環(huán)境污染,嚴重時還會對人體呼吸道產(chǎn)生危害。過期藥品被作為生活垃圾處理,會對空氣、土壤和水源環(huán)境造成直接污染。
然而記者走訪成都、長春等地發(fā)現(xiàn),與廢舊電池回收不同,目前大部分小區(qū)都很難見到過期藥品回收點,更沒有專人負責登記保管。一些不法商販還收購過期藥品,進行“翻新加工”,然后再售賣到其他地區(qū)或偏遠的農(nóng)村。
“過了有效期的藥品,3折或5折回收……”在一些城市大醫(yī)院附近的小街上,“收藥”的小攤子或小廣告隨處可見。一位回收過期藥的藥販子說:“過期藥一般賣到農(nóng)村或者小診所,像有些散裝的藥片,又沒寫過期時間,一般回收就幾毛錢一片,重新包裝后一片能賣幾塊錢,很好賣!”
“附近社區(qū)不少人都拿過來賣,跟賣舊報紙一樣,沒什么不同,還能賺點小錢。”這位藥販子坦然地說。
2017年,北京市門頭溝區(qū)就查處了一起倒賣“回收藥”案件。嫌疑人李某在不到半年時間里,非法收購、轉(zhuǎn)售藥品,涉案金額高達20萬元。
定點回收?太難!過期藥回收長效機制缺失
過期藥品處置涉及回收、保管、儲存、無公害銷毀等多個環(huán)節(jié),記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國還沒有建立完整的過期藥品回收長效機制。
——缺乏責任主體。我國《藥品管理法》第四十九條將“超過有效期的藥品”定性為“劣藥”,并禁止生產(chǎn)和銷售劣藥,而對過期藥品的處理行為卻沒有說明,對實施處理過期藥品的責任主體也沒有規(guī)定。目前雖然各地出臺了一些過期藥品處理辦法的地方性規(guī)定,但是僅停留在“辦法”和“意見”層面。當前家庭過期藥品回收還僅靠個別企業(yè)或政府部門的公益性活動實施。
——群眾回收意識不足。記者走訪發(fā)現(xiàn),很多人對過期藥的危害認識不足,缺乏主動回收的意識。四川南充市川北醫(yī)學(xué)院去年對該市兩所高校857名大學(xué)生進行了調(diào)查,結(jié)果顯示,89.5%的大學(xué)生未參與過過期藥品回收,其中58.6%不知道回收地點,28%不知道藥品可以回收。
——尚未形成長效機制。記者從吉林省內(nèi)某大型連鎖藥店了解到,該藥店只在食藥監(jiān)部門通知搞活動期間接收過期藥品回收,一年也就2-3次,其余時間并不接收百姓零散的過期藥品。
“現(xiàn)在參與回收的企業(yè)非常少,而且由于過期藥品的特殊性,需要應(yīng)用醫(yī)療用品的專業(yè)銷毀方式進行銷毀。但很多地方銷毀費用過于昂貴,不菲的銷毀費用成為制約企業(yè)繼續(xù)進行該項公益事業(yè)的瓶頸。”廣州醫(yī)藥集團有限公司市場策劃部部長陳志釗說,2004年,該企業(yè)開始開展家庭過期藥品回收公益活動,每年平均投入均達數(shù)千萬元。
過期藥品回收需全社會共同參與
今年3月中旬,廣州醫(yī)藥集團有限公司聯(lián)合國內(nèi)多家醫(yī)藥企業(yè)發(fā)起成立“全國家庭過期藥品回收聯(lián)盟”,并啟動了網(wǎng)絡(luò)線上回收試點,在北京、上海、廣州、成都等國內(nèi)17個城市上線。用戶在手機上“動動手指”,掃描過期藥盒上的追溯碼,填寫好地址、聯(lián)系方式等資料,就能一鍵召喚快遞員免費上門取藥,完成回收全流程后,還可領(lǐng)取鼓勵優(yōu)惠券。
據(jù)介紹,不同城市里的快遞員將把收集來的過期藥密封打包,貼上標簽,注明回收點、經(jīng)手人、回收單位及回收日期等信息后,統(tǒng)一運輸至聯(lián)盟指定、具備回收資質(zhì)的工廠中,由專業(yè)人員進行處理后,投入最高溫度可達1200余攝氏度的熱解氣化焚燒爐中進行無害化銷毀。
“從企業(yè)的角度來說,希望有更多的社會力量能夠做后半段無害化處理的事情,而不用企業(yè)去承擔這方面的費用。對于從事過期藥品回收的企業(yè),希望國家在稅收減免等方面予以支持。”陳志釗說,對于過期藥廢棄之后的無害化處理,需要有一個明晰的責任,可引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會探索設(shè)立廢棄藥品無害化處置專項補貼,對回收處置工作好的企業(yè)進行獎勵。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓過期藥品回收變得更加簡單高效不失為一個有益探索。但仍亟待加快建立統(tǒng)一長效的規(guī)范化回收機制,改變目前家庭過期藥品回收僅依靠個別企業(yè)或政府部門的公益性活動開展的現(xiàn)狀。
北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞認為,政府應(yīng)鼓勵社會組織積極參與,引入第三方力量,共同解決過期藥品回收難題。（記者 董小紅 趙丹丹）
