本報北京11月29日電 （記者郁靜嫻）農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至本月底，全國實(shí)測承包地面積15.2億畝，已超過二輪家庭承包耕地面積；確權(quán)面積達(dá)到11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。
記者從農(nóng)業(yè)部29日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉：兩年來，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全國整省推進(jìn)此項(xiàng)工作的省份已達(dá)28個，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國2718個縣（區(qū)、市），3.3萬個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、53.9萬個行政村。山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省（區(qū)）已向黨中央國務(wù)院報告確權(quán)登記頒證工作基本完成。
據(jù)了解，2014年開展整省試點(diǎn)以來，農(nóng)業(yè)部先后4次組織召開全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作會議，先后組織相關(guān)人員赴全國31個省份不定期開展調(diào)研督導(dǎo)100多人次，并積極與財(cái)政部協(xié)調(diào)，推動設(shè)立了中央專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障全國試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。確權(quán)登記頒證推動了“三權(quán)”分置，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民獲得實(shí)惠。
確權(quán)摸清了土地家底，農(nóng)戶承包面積和邊界得以清晰化，減少了土地承包糾紛，增強(qiáng)了土地權(quán)能。農(nóng)戶持有土地承包經(jīng)營權(quán)證，就擁有了占用、使用和收益的權(quán)利，可以放心行使轉(zhuǎn)包權(quán)和出租權(quán)。此外，依托經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶能夠進(jìn)行抵押融資，在很大程度上解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。截至2016年底，二輪承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.7億畝，占比約35.1%。全國2.3億農(nóng)戶中已有約7000萬農(nóng)戶不直接經(jīng)營其承包的全部或者部分土地。
在全國推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證工作過程中，各地圍繞確權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)行了積極探索，特別是在承包地退出、互換并地、解決土地細(xì)碎化以及休耕輪作、兩區(qū)劃定等方面，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2018年是全國承包地確權(quán)登記頒證工作的收官之年。下一步，農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各省份按時完成任務(wù)。明年重點(diǎn)將結(jié)合各省（區(qū)、市）實(shí)際，對遺留問題組織開展統(tǒng)一摸底調(diào)查，同時加快國家級確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村承包地管理信息化。此外，為推動確權(quán)紅利充分釋放，農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)各地在做好確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，積極探索確權(quán)成果在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、抵押融資、涉農(nóng)補(bǔ)貼等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
