8月29日至30日，江蘇省社會信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)班在南京舉辦，來自國家發(fā)改委等單位的專家，圍繞信用信息共享平臺建設(shè)、城市信用監(jiān)測評價理論方法、政務(wù)誠信建設(shè)等熱點話題，與學(xué)員們進(jìn)行了深入的交流。
年簽合同40多億份，履約率僅一半
“初步統(tǒng)計，我國年簽訂合同40多億份，但履約率僅50%左右。”國家發(fā)改委財金司信用處副處長嚴(yán)暢透露，我國每年因誠信缺失造成的經(jīng)濟損失超過6000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣造成的損失達(dá)2000億元。“因此，推進(jìn)信用體系建設(shè)，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，是一項全局性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性的制度安排，十分重要而緊迫。”
記者了解到，全國已有30個省區(qū)市建設(shè)運行了地方信用平臺，人民銀行征信系統(tǒng)覆蓋近9億自然人、1800余萬戶企業(yè)，此外，我國正加快建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，截至目前，已累計公布失信被執(zhí)行人761萬例。
與此同時，我國信用建設(shè)還存在著總體進(jìn)展不夠平衡、失信成本過低等問題。“信用信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，‘信息孤島’現(xiàn)象較為突出。”嚴(yán)暢坦言，總體來看，我國守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，信用服務(wù)體系還不夠成熟，相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的影響力、公信力不足，加之法律法規(guī)不完善，權(quán)益保護(hù)機制缺失，使得我國的社會信用建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
打破信息孤島，建立共享平臺
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年8月1日至2017年7月31日期間，江蘇各市縣的個人信用意識平均得分和商業(yè)機構(gòu)信用意識平均得分皆高于同類城市平均水平，在誠信體系建設(shè)、生產(chǎn)、依法行政、環(huán)保領(lǐng)域的信用制度建設(shè)情況相對較為完善，但在電子商務(wù)、守信踐諾、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)領(lǐng)域的信用制度建設(shè)還有待進(jìn)一步完善和提高。
“需要提高信用制度透明度。”中國經(jīng)濟信息網(wǎng)副總經(jīng)理李潤亮建議，在城市信用體系建設(shè)層面，現(xiàn)階段應(yīng)加快六個方面的建設(shè)工作——加快信用法律法規(guī)的建設(shè)步伐，推進(jìn)信用信息歸集與共享工作，擴大信用信息應(yīng)用范圍，創(chuàng)造誠實守信輿論氛圍，加大信用市場的培育力度，完善信用組織機構(gòu)和專業(yè)人員保障機制。
國家信息中心副主任周民認(rèn)為，全國信用信息共享平臺的建設(shè)和應(yīng)用，是社會信用體系的重要建設(shè)內(nèi)容和基本前提。“目前來看，各部門、各地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信息采集、處理、加工、維護(hù)均自成體系，數(shù)據(jù)共享交換困難，業(yè)務(wù)協(xié)同難以推動。信用信息歸集內(nèi)容、力度、格式規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)各不相同，迫切需要統(tǒng)一。”周民建議，利用成熟先進(jìn)的信息化技術(shù)和手段，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)及非涉密政務(wù)信息共享交換設(shè)施，實現(xiàn)與各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)和平臺的互聯(lián)互通、共享交換，逐步實現(xiàn)對各地區(qū)、各部門報送信息的匯集和依法公開。
到今年底，基本建成信用信息統(tǒng)一平臺
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書記章政教授認(rèn)為，新形勢下誠信監(jiān)管工作存在五大難點，即認(rèn)知難、約束難、協(xié)同難、評價難、創(chuàng)新難。“政府誠信建設(shè)和聯(lián)合獎懲制度建設(shè)的重點在于，建立健全政務(wù)誠信評價體系、社會綜合治理體系、重點領(lǐng)域監(jiān)督體系，以及信用聯(lián)合獎懲體系。”
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)教授吳晶妹提出，“要構(gòu)建以信用為核心的行政審批制度，出臺相關(guān)信用管理辦法，建立征信和評級、預(yù)警等日常監(jiān)管機制，重點審查項目要以信用為出發(fā)點，財政資金使用和重大項目招投標(biāo)以信用為核心。”
記者了解到，到今年年底，我國將基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。在我省各地，信用建設(shè)也正加緊推進(jìn)，如南京市建鄴區(qū)對大型餐飲企業(yè)誠信單位實施守信聯(lián)合激勵，常州市國稅局對納稅信用等級為A級的納稅人給予鼓勵，揚州市建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)守信激勵機制重點幫扶誠信企業(yè)。（記者 吳瓊）
