新華社記者董峻、徐慶松、劉巍巍
７５條人命已逝，１８５人命懸一線。２日發生在江蘇昆山中榮金屬制品有限公司的特別重大爆炸事故，為這個全國縣級“首富”城市蒙上一層重重的陰影。
４日，國務院“８•２”特別重大爆炸事故調查組根據暴露的問題和初步掌握的情況，對事故作出判定：問題和隱患長期沒有解決，粉塵濃度超標，遇到火源，發生爆炸，是一起重大責任事故。事故的責任主體是中榮公司，主要責任人是企業法人代表、董事長吳基滔等相關負責人。目前公安機關已控制了相關責任人員。
哪些問題和隱患長期沒有解決？調查組總結了５點原因：
——企業廠房沒有按二類危險品場所進行設計和建設，違規雙層設計建設生產車間，且建筑間距不夠。
——生產工藝路線過緊過密，２０００平方米的車間內布置了２９條生產線，３００多個工位。
——除塵設備沒有按規定為每個崗位設計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足。
——車間內所有電器設備沒有按防爆要求配置。
——安全生產制度和措施不完善、不落實，沒有按規定每班按時清理管道積塵，造成粉塵聚集超標；沒有對工人進行安全培訓，沒有按規定配備阻燃、防靜電勞保用品；違反勞動法規，超時組織作業。
昆山市消防大隊經濟開發區中隊中隊長吳神飛說，約兩個月前曾接到該企業火警，當時是放在室外的泡沫夾芯板發生燃燒。而一位熟悉企業情況的人士也表示，這家企業污染大、技術含量不高，一直存在安全隱患。許多年輕人不愿意干。
調查組指出，當地政府的有關領導責任和相關部門的監管責任落實不力，是導致事故發生的原因之一。記者了解到，面對近３０００家企業，在昆山開發區經濟發展局僅設了４個人的安全科，基層執法力量十分薄弱。顯然，在此前國務院安委會、安全監管總局部署開展的安全大檢查中，當地沒有完全落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求。
“是誰在走形式、走過場？工作不落實？”調查組組長、安監總局局長楊棟梁在調查組全體會議上發問，“安監、勞動、衛生、商務等相關部門，為什么沒有發現問題？”
全國總工會副主席李世明則表示，粉塵爆炸事故已發生多起，已下發了相關文件，但存在制度不落實的情況。事故后果和對傷員救治的形勢依然嚴峻，問題和影響都沒有見底。
粉塵是引發重特大安全生產事故的重要隱患。對此，國家早就制定了《粉塵防爆安全規程》。２０１２年，國務院安委會曾發出通知，在全國開展鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理。但是，這個企業成了一個監管死角。
“漏網之魚”并非僅此一家。２０１０年以來，冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業粉塵爆炸事故時有發生。２０１０年河北秦皇島一家面粉加工廠發生爆炸事故，１９人死亡、４９人受傷。而今年以來全國也發生了多起粉塵爆炸事故，如江蘇如皋市的一起硬脂酸粉塵爆炸事故造成８人死亡、９人受傷。
“調整經濟結構不能是一句空話，招商引資不能來者不拒，不要帶血的ＧＤＰ，發展不能以犧牲人為代價。”楊棟梁強調，所有企業不分內外資，不分所有制，不分中央地方，不分大中小，都要嚴格遵守安全生產法律法規。
據蘇州市市長周乃翔介紹，目前蘇州已全面排出涉及粉塵作業的企業名單，對涉及機加工產生金屬粉塵的企業，從現在起一律停產停業整頓，對整改不到位的一律不得復工生產，同時要對糧食、飼料、紡織、木器加工等可能存在粉塵爆炸風險的企業和作業場所，進行嚴格檢查，逐一排除事故隱患。
楊棟梁要求，盡快查清管理責任、認定責任人，讓違法企業付出更大代價，讓心存僥幸企業受到震動，汲取血的教訓。事故調查組要依法依規加快事故調查，嚴厲追究企業的主體責任和當地政府、相關部門的監管責任，及時公布調查報告，接受社會和媒體輿論監督。
國務院安委會已確定，緊緊抓住粉塵火災爆炸事故多發生的煤礦、面粉、糖類、紡織、硫磺、飼料、塑料、金屬加工及糧庫等廠礦企業，立即在全國開展一次全面的粉塵治理專項檢查。
同時，從８月份開始集中５個月，針對礦山、道路交通、建筑施工、油氣管道、危化品、消防等重點行業領域，在全國開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動，集中整治重大隱患。（完）
