安康新聞網(wǎng)訊（記者 王擁 通訊員 顧朝娥 張昊） 6月22日，從省移民辦召開的2018年水庫移民工作會議上傳來喜訊，嵐皋縣移民開發(fā)局取得“全省水庫移民后期扶持生產(chǎn)開發(fā)工作先進(jìn)單位”殊榮，成為該局又一塊金字招牌。
榮譽的背后，是嵐皋縣移民開發(fā)局10名干部勤政為民、真抓實干換來的；是庫區(qū)1.2多萬名群眾過上幸福生活的真實寫照；是嵐皋縣移民開發(fā)局交上了一份滿意的民生答卷。
避險搬遷，讓移民“有新家”
地處秦巴腹地的嵐皋縣，大中型水庫移民后期扶持涉及安康水庫、藺河水庫及三峽水庫遷入本縣的移民共12046人，分布在9個鎮(zhèn)49個村9個社區(qū)，其中安康水庫10322人、藺河水庫1670人、三峽水庫遷入54人，移民人口總數(shù)位居全市第三。
如何讓庫區(qū)移民群眾安居樂業(yè)？嵐皋縣移民開發(fā)局有著自己的破題法和“加速度”。
該局領(lǐng)導(dǎo)深入庫區(qū)調(diào)查研究，廣泛聽取移民的意見和建議，將移民避險解困安置房項目與陜南避災(zāi)扶貧搬遷安置房項目建設(shè)一并推進(jìn)，使庫區(qū)避險解困搬遷對象既享受陜南避災(zāi)扶貧搬遷補助，又享受大中型水庫庫區(qū)移民避險解困搬遷補助，切實減輕了庫區(qū)移民建房負(fù)擔(dān)，讓移民“搬得出”。
炎炎夏日，雨后的嵐皋格外清新秀麗、嵐霧縹緲，宛若仙境。行至素有嵐皋縣“北大門”之稱的佐龍鎮(zhèn)，在佐龍鎮(zhèn)佐龍村安置小區(qū)，清澈見底的小河淙淙從小區(qū)旁蜿蜒流過，河邊步道鋪著大理石，一幢幢小洋樓整齊排列、錯落有致，煞是好看。
談起安置房，搬遷戶袁華高興地告訴記者：“原來住的房子非常破舊，感謝黨的好政策！我們住上新房子，這套房連裝修總共花了26 萬元，政府就補貼13萬元。”“我們村里很多住在山上的群眾原來出行還是不方便的，常常是晴天一身灰，雨天一身泥。”佐龍村村主任唐萍介紹，“可現(xiàn)在不一樣了，住在山上的群眾都搬到村里新建的小區(qū)里，出行方便得很，大家呼吸著城里沒有的清新空氣，住著和城里人一樣的好房子。”
“縣上在不擠占項目資金的情況下全部解決了庫區(qū)群眾的安全住房，這項工作是嵐皋縣較全省大多數(shù)縣區(qū)來說是走在前面的。”嵐皋縣移民開發(fā)局副局長楊桂剛說。近年來，該局想方設(shè)法爭取資金1400多萬元，先后建成2處移民安置小區(qū)，民主、佐龍、大道河、堰門等鎮(zhèn)的安置點正在建設(shè)中，預(yù)計明年底搬遷對象全部入住。
該縣把避險解困搬遷作為當(dāng)前防治地質(zhì)災(zāi)害最安全、最有效的手段，將安置小區(qū)建設(shè)融入城鎮(zhèn)化建設(shè)，實行生態(tài)式移民，讓搬遷群眾充分共享城鎮(zhèn)水電、交通、就業(yè)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源，實現(xiàn)“農(nóng)民”向“市民”的轉(zhuǎn)變。該局集中打造一批美麗鄉(xiāng)村示范點，讓廣大貧困移民的生產(chǎn)生活環(huán)境亮起來，美起來，方便起來，品質(zhì)提升起來，實現(xiàn)了自然生態(tài)與集鎮(zhèn)建設(shè)的“雙贏”。
基礎(chǔ)設(shè)施，讓移民“能安居”
都說山路十八彎，可從青春村到縣城的山路有268道彎。沿著這條熟悉的路重回青春村，站在新家門前和一同回鄉(xiāng)的年輕人有說有笑，今年34歲的毛安海第一次覺得，家鄉(xiāng)有了點“青春的味道”。
在毛安海的記憶里，自己打小生活的這片土地和青春村的名字從來都不搭界。青春村太窮了，地處嵐皋縣堰門鎮(zhèn)的村子，山高石頭多、出門就上坡，幾乎是掛在山梁上。房是住了幾十年不變的土坯房，地是收成靠天的貧瘠地。如今的青春村自來水修通了，電網(wǎng)改造了，太陽能路燈架起來了。村里搞起芍藥、核桃、泡桐、莓茶等特色產(chǎn)業(yè)，道路通到家家門前，不少年輕人都回家了。青春村的這些變化只是嵐皋縣移民開發(fā)局聯(lián)村幫扶庫區(qū)貧困村的一個縮影。
在青春村采訪，從山頂往下看，一條公路蜿蜒從山腳通往山頂，連通了青春村和嵐紫路這條大動脈。“現(xiàn)在，我們村的公路實現(xiàn)了‘兩橫三縱’，不管出行還是發(fā)展生產(chǎn)，都比以前方便多了！尤其是我們看到的這條路，它連著村里的三大產(chǎn)業(yè)——芍藥、烤煙、生豬，現(xiàn)在我們種地也比較輕松了，效率提高了，生產(chǎn)成本也降下來了!”村民毛海安說。
說到青春村的變化，不得不提一名干部，他就是嵐皋縣移民開發(fā)局選派到堰門鎮(zhèn)駐青春村第一書記馮開亮。初來青春村，他一直思考著怎樣讓青春村變樣。“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風(fēng)村貌、群眾生活都要比以前好，才對得起‘第一書記’這個稱呼”。兩年來，在他的帶領(lǐng)下，支部一班人苦干實干，奮勇爭先，青春村發(fā)生大變化，水電路全通了，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使該村脫貧攻堅一舉走在全縣前列。
素有嵐皋縣“西部明珠”的民主鎮(zhèn)是該縣庫區(qū)移民人口最多的鎮(zhèn)，占到三分之一。2017年，縣移民開發(fā)局將民主鎮(zhèn)作為庫區(qū)移民重點鎮(zhèn)進(jìn)行打造，包裝策劃了一個650萬元的民主移民文化廣場項目，廣場建成投用了，早上群眾來這里晨練，晚上在這里跳廣場舞，老百姓生活的幸福指數(shù)提升了，過上了城里人一樣的生活。
庫區(qū)移民后期扶持開發(fā)的目的就是要使移出群眾過上好日子，讓他們共建共享幸福家園。近幾年來，嵐皋縣累計投入庫區(qū)移民后期扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金4519多萬元，其中，實施人畜飲水項目21處，修建蓄水池21座，安裝管網(wǎng)77.3千米，解決了庫區(qū)21個村 32個村民小組11125人的人畜飲水；實施農(nóng)田水利項目3個，新修河堤158米，保護(hù)耕地120畝，受益2個村3個組2163人；實施生產(chǎn)道路項目85個，投資2993.8萬元，新修、改造及硬化道路93.81公里，新建索橋1座61 延米，維修索橋2座308延米，受益31314人；投資1031.84萬元，實施了3個移民重點鎮(zhèn)和1個省級移民重點村的廣場、農(nóng)貿(mào)市場、綠化、亮化、鋪裝、排污等公共服務(wù)設(shè)施，庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件顯著改善，促進(jìn)了移民安居樂業(yè)。
產(chǎn)業(yè)扶持，讓移民 “快致富”
“讓居住在生產(chǎn)條件落后或滑坡險段的庫區(qū)移民住上新房子，只是移民幸福生活的一個起點。穩(wěn)得住、能致富，既是移民最深切的期盼，也是移民工作的關(guān)鍵、難點和最終目標(biāo)。”嵐皋縣移民開發(fā)局局長劉明鵬認(rèn)為。
初夏時節(jié)，在民主鎮(zhèn)先進(jìn)村，放眼望去，坡上新建的茶樹長勢喜人，庫區(qū)的村民正在采摘茶葉。今年50歲貧困戶陳壽美，原來在外務(wù)工，去年回鄉(xiāng)開始參與茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳壽美感動地說：“春茶采摘賺了2600多元，去年產(chǎn)業(yè)分紅1700多元。現(xiàn)在每天采茶掙100多元，不采茶時管護(hù)茶園一天也賺100多元，一年賺2萬元純收入，一家人脫貧了。”
嵐皋縣紅潤茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人羅發(fā)剛一邊指著坡上的茶園，一邊給記者算了一筆賬：“公司目前有茶園538多畝，今年春茶收購鮮葉50余噸，收購鮮茶支付庫區(qū)村民47萬元，流轉(zhuǎn)土地付給村民12萬元，茶園管護(hù)工資53萬元，年底還要給合作社社員分紅9.5萬元。”庫區(qū)的老百姓得了實惠，腰包鼓起來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勁頭足了！
產(chǎn)業(yè)扶貧激活“造血功能”。嵐皋縣結(jié)合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際積極創(chuàng)新思路，實施“三個轉(zhuǎn)變”，積極建立庫區(qū)產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營關(guān)系。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由農(nóng)戶分散經(jīng)營變?yōu)槠髽I(yè)帶動發(fā)展，通過引進(jìn)實力強(qiáng)、專業(yè)化程度高的龍頭企業(yè)進(jìn)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成龍頭企業(yè)建園區(qū)建基地、農(nóng)民入股分紅利掙工資、相互合作互利共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。轉(zhuǎn)變投資對象，由直接扶持到戶變?yōu)槿牍善髽I(yè)為群眾分紅，將產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目資金以鎮(zhèn)村名義通過股本金的方式注入企業(yè)，由企業(yè)與移民簽訂增收協(xié)議帶動群眾增收。轉(zhuǎn)變監(jiān)管重點，由督促農(nóng)戶發(fā)展變?yōu)楸O(jiān)管企業(yè)運營。
“把庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)項目資金投入到庫區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過企業(yè)來帶動庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)群眾增收，庫區(qū)群眾過上好日子。”說起庫區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，該縣移民開發(fā)局計財股長單升林如數(shù)家珍。“現(xiàn)在，我們扶持開發(fā)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)有了新路子，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步向園區(qū)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，資金效益提升很明顯，項目扶持讓庫區(qū)移民變‘股民’。去年，按照新的扶持方式，新建、擴(kuò)建了4個市級移民園區(qū)，入股企業(yè)項目資金已達(dá)到760萬元，今年項目村移民固定分紅38萬元，分紅15年，比例每5年都有提升！”說到產(chǎn)業(yè)帶動移民增收情況，他顯得底氣十足。
“一戶也不能少、一人也不能落下”。這是嵐皋縣對庫區(qū)移民的莊嚴(yán)承諾。從山溝溝走向現(xiàn)代化生活，從“移居”到“安居”，從“安居”到“樂業(yè)”，嵐皋縣庫區(qū)移民圓了多年的發(fā)展夢，闊步奔小康。
一座座移民新村、一幅幅脫貧美景、一張張幸福笑臉，讓人真切地感受到嵐皋縣推進(jìn)移民開發(fā)工作給庫區(qū)群眾帶來的喜人變化。去年7月，全市移民避險搬遷現(xiàn)場會在嵐皋召開，學(xué)習(xí)“嵐皋經(jīng)驗”。今年4 月，省移民辦主任楊穩(wěn)新來嵐皋縣調(diào)研庫區(qū)產(chǎn)業(yè)工作時說，嵐皋縣移民開發(fā)工作勇于創(chuàng)新、大膽實踐、真抓實干，走在全省前列。新時代的嵐皋移民工作正在新的征途上演繹著新的樂章，將書寫出更加輝煌的篇章!
