市人大常委會調研組 李軍 曾德強 李強斌
編者按：生豬產業是我市傳統優勢產業，居農業“五大產業”之首，在我市國民生產中占有非常重要的地位。生豬價格的大幅波動，不僅會挫傷養殖戶的積極性，打擊養殖信心，也會對我市農業產業整體帶來不利影響。因此，這篇調查報告引起徐啟方、崔光華、魯琦等市領導的高度重視，并先后對報告作出重要批示，要求各級各相關部門都應高度重視起來，在生豬價格大幅波動的情況下，專題研究，確定應對之策，同時工作下沉，服務到位，支持更加有力，努力確保生豬產業健康發展。
王擁 攝
針對當前生豬價格長時間大幅度下跌，生豬生產出現嚴重虧損的問題，近日調查組專程到漢濱、石泉、漢陰、高新區等地，對13家養豬場、養豬大戶、屠宰場、農貿市場、酒店進行了專題調研。
現象：豬價下跌 養殖戶焦慮
調研結果表明：我市生豬價格自去年12月以來，已連續4個月下降，連續11周跌破盈虧平衡點，持續時間之長、降幅之大，前所未有。眼下，采取自繁自育、自配料飼的小型養豬場、養豬大戶，每出欄一頭育肥豬（110公斤以上）虧損300—400元，大中型規模養豬場每頭虧損400—600元，甚至更高。據畜產品集市價格漢濱區監測點監測，生豬、豬肉價格由去年12月最高時的每公斤16.3元、24.5元，下降到今年4月4日的每公斤10元、17.5元，分別下降38.65%和28.57%。
4月2日，我們在安康城區周邊3家養豬場、養豬大戶調查時，聽到的反映幾乎眾口一詞：“這豬養不成了！”
漢濱區萬家福養殖場自繁自育，年出欄肥豬兩批900頭左右，現存欄肥豬370多頭，仔豬70多頭，母豬60多頭。場長錢泰志說：“今年元月，毛豬每公斤賣13元，豬肉批發價每公斤17元，每頭肥豬還能賺百十元；現在毛豬每公斤降到9.6元，豬肉批發價每公斤降到13元，每頭豬最少虧損300元。不僅賣得便宜，而且收不到賬。”
漢濱區明天養殖場是個自繁自育、大部分飼料自配的小豬場，現有140多頭肥豬待售。場長周知捍說：“我的養殖成本是比較低的，但是肯定虧損，今年最少要虧十幾萬。”他算賬說，“我兩個月前賣肥豬，每公斤12元，就開始虧損，現在降到10元，再賣的話，每頭豬要虧300多元，所以現在是硬挺著的。后邊價格再不回升，大部分養殖戶就沒有辦法堅持下去了！”
新城辦屈家河村九組養豬大戶曾明興說：“我養豬20多年了，沒遇到過春節前豬肉價格不漲反降的情況。去年臘月出欄40多頭肥豬，保住了本，現有肥豬20多頭，但是賣不成，賠錢太多了！”
漢濱區恒潤生態養殖有限公司有一個種豬場、兩個育肥場，是一個總投資800多萬元的實力雄厚的養殖企業，省級標準化示范場，老板佘澤邦也叫苦不迭。4月3日我們去調查時他反映：“我前天賣了一車肥豬，61頭，平均每頭116.5公斤，比上次一車少賣4萬多元。短短三個月，虧損30萬元。我場15公斤重的仔豬盈虧平衡點是380—400元，現在售價是380元，但是有價無市。”他希望政府為生豬銷售提供指導服務。
石泉縣、漢陰縣的生豬價格下跌情況與漢濱區相比大同小異。
石泉縣高燈良種豬繁育有限公司現存欄生豬1800頭。其中100公斤以上的達450頭。公司負責人任秀琳4月4日對我們說：“我最近賣的肥豬是每公斤11元，但是走得慢。我們是自繁自養，飼料主要用預混料，從外地買原料自己加工，育肥豬每公斤成本在14.2—14.4元之間，按這個價計算，每頭豬虧損400多元。但是不賣不行，豬到110公斤以后就長得慢了，越養虧損越多。”漢陰富康生態養殖有限公司法定代表人劉其翠說起自己的困境，眼眶潮紅。“養豬養得真沒辦法了，再這么下去，我真要崩潰了！晚上連覺也睡不著啊！如果是別的啥，我早就撂下了，可是這東西不行啊！這陣兒叫我去倒尿盆子都行，別在這兒當什么經理！”據她說，公司育肥豬成本每公斤近16元，而4月2日賣的70多頭豬，平均重152.5公斤，每公斤才9.6元，每頭豬虧損近千元，眼下總存欄3100頭，每天僅消耗飼料就需1萬多元。難怪這位年已六旬的女強人倍感無奈，說自己“度日如年”。 她要求政府把國家扶持政策兌現到位，“不能讓實實在在養豬的人吃虧，并且要對豬場進行補貼。”
生豬和豬肉市場十分疲軟。規模養殖場原來是客商上門收購生豬，而今年春節過后幾乎沒有客商主動收購。安康市陽晨集團公司是國家生豬核心育種場，前年、去年顧客排隊買種豬，現在是“豬滿為患”，一些訂單被取消。屠宰場由于利潤微薄，也不愿意大量收購屠宰。4月3日安康市民榮房地產集團食品有限公司副總經理汪軒說：“我們公司生豬日屠宰量比元月份下降70%以上，本周平均日宰70多頭。”他建議：“政府應安排和鼓勵具備收儲條件的企業適度收儲，政府給予適當補貼。“肉販子也大吐苦水。長期在南門市場賣豬肉的劉勝友先生說，他眼下賣肉的利潤空間尚可，但銷量太小。“現在賣不動，吃肉的人少了。”養豬戶大多存在價低惜售心理，致使大量育肥豬壓槽待售。部分豬場目前存欄的育肥豬體重已達到150公斤以上。由于育肥豬不能按期出欄，致使圈舍大量被占用，育成豬不能及時轉圈，嚴重影響養殖場正常生產。
原因：產能過剩是主因
當前生豬價格持續大幅下跌，是全國性的普遍現象。業內人士說，安康市目前生豬生產已處于散戶逐步退出、適度規模養殖場戶等待觀望、規模養殖場艱難支撐的局面。預計上半年生豬價格仍會低位運行，養殖戶持續虧損。伴隨能繁母豬淘汰加快，仔豬供應能力下降，后期生產能力將呈趨緊局面。隨著中秋、國慶雙節的到來，豬肉需求將逐步回升，生豬和豬肉價格有望小幅上漲，生豬生產恢復到正常水平。
每年春夏季節，生豬及豬肉價格略微下降是一般規律，但是像今年這樣持續大幅下跌卻是多年所未見的。究其原因主要有四點。
生豬供應充足。近幾年，全國生豬生產加快轉型升級，規模養殖場生產能力持續增強，生豬供應能力充足。我市也不例外。特別是去年上半年生豬價格下降，不少養殖場戶看好冬季市場，加大了添槽補欄，使生豬市場供大于求，造成生豬及豬肉產品產能相對過剩。
進口豬肉沖擊。據資料顯示，2013年我國豬肉進口量達58.4萬噸，同比增加11.7%。今年3月中旬，雙匯集團從美國進口豬肉13個集裝箱325噸，第二批47個集裝箱1171噸同類產品也已完成報檢，將在近期實施檢驗檢疫。雙匯集團將在4月份之前從寧波口岸集中進口約3500噸美國冷凍帶骨豬肉，這樣單單雙匯一家企業上半年的進口肉類總量已將近2013年整個寧波口岸進口肉類總量的5倍。在安康，雙匯集團采取專賣店定點銷售、冷藏車送貨上門的方式進行營銷，銷售的冷凍豬肉每公斤價格比本地鮮肉價格低1元多，對本地豬肉市場造成一定沖擊。
政策環境影響。2013年全國經濟發展速度放緩，黨和國家倡導節儉，反對浪費。在這個大背景下，安康市公款吃喝及浪費明顯減少，豬肉消費量隨之減少，酒店、機關等集體采購量也隨之下降。這對豬肉及生豬價格必然產生影響。據安康陜南香酒樓老板曾林介紹，陜南香酒樓去年營業額比2012年相比下降約30%，“況且這是面向大眾消費的酒店，那些高端酒店營業額下降幅度就更大了，估計在50%左右。”
生活方式變化。越來越多的消費者從減肥、保健角度考慮，崇尚素食，或者調整了肉食品消費結構，增加了牛羊肉消費，減少了豬肉消費。加之春節期間很多家庭臘肉儲備充足，當前正值消費淡季，消費量明顯減少。
措施：政府引導 自主應對
面對生豬價格持續大幅度下跌的形勢，中、省相繼啟動了豬肉儲備的應急措施。4月3日，省政府啟動了省級冷（凍）豬肉臨時收儲工作，但是本次臨時收儲規模僅2000噸，對生豬市場調節作用是很有限的。根據雙匯集團進口美國豬肉的形勢來看，進口豬肉對生豬市場的沖擊將在今后一段時間內持續存在，生豬價格回升還有一個較為漫長的過程。要渡過難關，還得立足于本市，立足于自主應對。
堅定信心，加強管理。建議政府部門近期召開專題會議，對生豬生產形勢作全面分析，提出應對措施。要鼓勵養殖大戶堅定信心，咬緊牙關。當前要集中精力，在科學管理、嚴格防疫上下功夫，盡量減少死亡，節省開支，降低成本，增強應對市場波動的能力。對有能力的養豬場、養豬戶，還應在低谷期購進一批優質母豬，以便通過一年半的飼養繁殖，在下一輪價格回升時有大量產品投放市場，彌補損失，實現盈利。
強化指導，精細服務。繼續搞好畜產品市場價格監測和生豬生產監測點監測，及時向社會發布生豬生產市場信息。全市畜牧獸醫技術單位要深入生產一線，加強技術指導服務，引導養豬場（戶）淘汰部分高齡、低產母豬，優化豬群結構，指導養豬場（戶）采用節本增效飼養管理技術，努力減少養殖虧損。認真做好各種疫病的免疫工作，做到應免盡免，不留空檔，確保不發生重大動物疫情。鎮、村檢疫人員要充分發揮作用，為生豬出售提供及時貼心的檢疫服務，促進銷售。
落實政策，加大扶持。認真抓好國家生豬良種補貼項目、生豬標準化規模養殖場（小區）項目等政策措施落實；根據《安康市政府關于加快現代生豬產業發展指導意見》，加快制定落實安康市政府扶持現代生豬產業發展捆綁8000萬元資金的使用計劃方案，建立生豬養殖風險基金，用以抵御生豬市場及疫病風險。
健全鏈條，打造品牌。當前生豬市場波動大，養豬場（戶）受損嚴重的事實，折射出我市在生豬產業發展上產業鏈不健全，缺乏收儲、外銷等有效手段。從長遠看，這些“短板”必須補上。近期，要在打造安康生態富硒豬肉品牌、完善生豬產業鏈、建立收儲、外銷基地上做大文章，強化宣傳推廣，提高知名度，增加產品附加值。
“龍頭”補貼，保護弱小。要充分發揮生豬產業聯盟、養豬專業合作社的作用，為弱小養豬場（戶）提供力所能及的幫助。陽晨集團在自身遭受嚴重虧損的情況下，2月底出臺政策，對加入陽晨生豬產業聯盟的企業每賣一頭豬每公斤補貼0.6元，已累計補助5000余頭40多萬元。石泉縣池河鎮明星養豬專業合作社利用其在信用社存款200多萬元，可貸款2000萬元的優勢，3月中旬已貸款200萬元，用于為社員購買飼料，合作社承擔行息，還為社員提供擔保貸款。這些做法都是值得充分肯定和鼓勵的。
