通訊員 付甦
今年以來，安康市人社局以信息化賦能就業創業服務，著力增強公共就業服務能力，以信息技術推動業務轉型和流程優化，通過“加減乘除”組合拳，為勞動者提供更加精準的數字化就業服務。
突出重點，數據整合做“加法”
對于“歸雁”陳波來說，沒想到自己回鄉創業的起源竟是人社部門的一次創業意愿采集，原來，通過數據采集及分析，陳波等外出創業務工能人引起了相關部門的關注，通過政策宣傳和精準招商，陳波帶著1.5億元的富硒太極谷旅游度假區項目回家鄉創業。這種由大數據分析發現“親帶親鄰帶鄰”的群雁，并持續關注其中發揮就業帶頭作用的頭雁，為之進行精準的政策推送，吸引其返鄉創業，成為歸雁，反哺家鄉的服務方式，就是精準就業服務的典范，而這種服務的關鍵就是構建人力資源信息庫。
安康市人社局以覆蓋全市280萬人口的社保卡人員數據為基礎，通過整理融合勞動者就業創業、社會保障、勞動關系、人事人才等相關業務數據，并將數據與公安、衛健、教育等部門數據比對，結合全口徑采集的勞動力信息，積極構建全市人力資源信息庫。通過對信息庫中每個勞動者信息的分析匯總，串聯起勞動者的就業軌跡，為勞動者進行精準畫像，從而推薦更具針對性的政策和崗位。如通過對勞動力資源的就業失業登記、社會保險登記、勞動用工備案數據，主動為勞動力提供就業創業服務；通過比對失業保險、技術技能證書數據，主動為勞動者推送技能提升培訓；通過數據采集和數據比對得到的精準畫像，主動為勞動者推送創業政策……整合數據與就業創業相結合，正發揮著“1+1>2”的作用。
破解難點，優化服務做“減法”
針對以往辦理綜合性業務時，群眾辦事材料多、流程多、跑腿多“三多”問題，為了讓“群眾少跑路、信息多跑腿”，安康市人社局通過信息化優化服務流程，實現服務事項的快速辦理。“以前辦理不同的業務，需要登錄不同的系統，每次都要輸入用戶名和密碼，現在不一樣啦，登錄一體化受理平臺辦理，只需輸一次用戶名和密碼就能辦理不同的業務，而且縣區的辦理進度我這里直接就能看到”，市創業就業中心綜合窗口的工作人員說。通過將市縣鄉（鎮）三級的就業創業、社會保險、勞動關系、社保卡等業務系統聚集融合，使群眾辦理就業創業事項只進“一扇門”，不僅帶來了效率的提高和業務的協同聯動，更有力地推動人社業務跨地域、跨層級辦理，為下一步同城通辦、異地聯辦奠定了堅實的基礎。
“沒想到辦理創業貸款這么方便，在手機上填寫申請表、拍照上傳資料，經辦人員就主動和我聯系了，約好時間，實地考察后，創業貸款很快就批下來，有了這些貸款，我就可以擴大生產種植規模啦”，近日，拿到20萬元創業擔保貸款的致富帶頭人鄭時平高興地說。為了提供更方便快捷的服務，針對用戶的使用習慣，安康人社局積極拓寬“安康智慧人社”網上服務渠道，不僅有網上辦事大廳、手機APP、自助服務終端，還開通了微信小程序、微信服務號、支付寶小程序，累計注冊用戶超過61萬人，完成事項上網339項。今年以來，全市僅創業擔保貸款一項業務就網辦1591筆，發放貸款5.35億元，直接扶持和帶動就業8770人。信息化不僅帶來了服務能力的提升，更倒逼業務結構調整、流程優化，促進了管理水平的提升和服務形式的創新，使人社服務向著“就近辦”“隨時辦”不斷升級。
建強支點，構建服務體系做“乘法”
太陽剛出來，信息員陳萬莉又騎著摩托車入戶去了，“我今天準備到2組那邊去，昨天楊叔家的老大在手機上填報了想參加建筑類的技能培訓，我再去詳細了解一下，順便把其他的幾戶也跑完，看看其他人的就業情況有沒有發生變化。”陳萬莉說，“如果有變化，我會隨時在信息系統中申報勞動力變化情況。”陳萬莉是旬陽市紅軍鎮紅軍村的人社信息采集員，和該市其他309個村（社區）的信息員一樣，他們每天在村內奔忙著，負責采集和更新勞動力信息。這些包含被采集或者勞動者自主登記的包括就業經歷、技能水平、培訓意愿、就業需求等4大類54項相關信息，由各鎮就業（社保）服務站分類匯總后，上傳至旬陽市人社局，旬陽市人社局一方面根據監測信息開展預測分析，將分析結果作為近期工作的指引，另一方面將數據上傳至安康市人社局，安康市人社局則進一步與數據庫信息進行比對，完善數據質量、指標維度，形成信息“采集日常化、分析月份化、比對季度化”的工作機制，循環往復，僅旬陽市就建成了一個包括25萬人就業需求、培訓意愿、創業情況的勞動力資源“超市”。
為了對就業者需求信息進行及時、精準的收集與分析，更好地向勞動者和企業提供精準就業服務，安康市人社局積極構建市縣鎮村四級服務體系，以市人社局、市創業就業服務中心為統領，對內負責統籌全市就業資源和維護數據信息、開展大數據分析，對外負責跨市、跨省就業合作對接；縣區人社局通過勞動力就業分析應用平臺，定期對域內勞動力資源的就業、培訓、社保等數據進行分析比對，用于指導工作；鎮辦建立就業（社保）服務站139個，根據工作開展情況，集中開展送崗位、送技能、送政策活動；村（社區）設立勞務服務公司1388個、搬遷社區服務窗口99個，點對點地為群眾提供就業創業服務。2022年，全市農村勞動力轉移就業63萬余人，1033家新社區工廠，吸納就業3.4萬人，其中脫貧人口近9000人。
找準接點，多元化服務做“除法”
“以前找工作需要各個地方跑，現在手機就能找工作，省時省力，有時我還幫村里人查呢”，保安小劉說。為了促進勞動者就業，提升就業創業服務的效率，更好地為勞動者提供找工作、學技能、查政策等服務，為企業提供崗位招聘、關系建立、社保申報等服務，為人力資源公司提供數據、流量、崗位服務，按照政府搭建平臺、市場主體運作、人力資源公司互相協助的思路，安康市人社局依托蘇陜勞務協作、秦巴就業聯盟等勞務合作機制，積極與省內外2800余家單位建立勞務合作關系，與常州、義烏等城市開展勞務對接，將符合安康勞動力資源需求的招聘信息，自動篩選、實時發布在“安康智慧人社”的各種服務渠道中，通過跨區域協同的方式，把海量的崗位信息從“有什么”變為“需要什么”，為勞動者進行個性化服務；整合全市144家人力資源服務公司，成立了安康市人力資源服務行業協會，通過規模效應更好地提供信息發布登記、現場對接洽談、遠程網絡面試等服務，從而精確掌握用工需求、高效招募人員、調劑用工余缺；充分發揮公共就業服務機構提供兜底保障的公益屬性，為數據篩查和采集出的就業困難人員、低收入人員、殘疾人等群體，提供公益性崗位、就業見習、靈活用工、社區工廠等個性化就業援助，跟蹤解決就業過程中的困難和問題。
今年以來，全市已實現失業人員再就業5913人、就業困難人員就業2427人，城鎮公益性崗位兜底保障就業3042人，高校畢業生實現就業7594人、就業見習1400人，組織重點群體參與職業技能培訓34611人/次，為全市1186名失業人員發放失業金780萬元，為726人發放失業補助金276萬元。
在不久前落幕的以“科學職業指導、精準就業服務”為主題的全國第二屆公共就業服務專項業務競賽上，代表陜西省參賽的旬陽市三級就業社保服務體系斬獲“全國優秀就業服務項目三等獎”，就是安康市人社系統以信息技術促進就業創業、為勞動者提供精準服務的一個縮影。下一步，安康市人社局將在總結旬陽市試點經驗的基礎上，進一步充實人力資源信息庫，優化大數據分析應用，完善求職招聘、創業服務、技能培訓、公共就業社保平臺體系，打造功能更加完備的數字化就業服務模式。
