通訊員 陳誠
2021年以來，市消防技術(shù)服務(wù)中心在省消防中心的精心指導(dǎo)和市住建局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞服從和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢固樹立“安全重于泰山”的思想理念，提前介入、熱情服務(wù)、全面排查、夯實(shí)責(zé)任、抓實(shí)整改、健全機(jī)制，有效提升了全市特殊建設(shè)工程消防施工質(zhì)量，從建設(shè)源頭降低火災(zāi)隱患，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。
健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化能力提升。為夯實(shí)建設(shè)工程消防安全管理責(zé)任，市住建局通過積極協(xié)調(diào)，在市委編辦的大力支持下，于2020年12月底，批準(zhǔn)成立了安康市消防技術(shù)服務(wù)中心。該單位成立后，同步推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建、崗位設(shè)置、場所調(diào)配、人員轉(zhuǎn)隸等工作，批準(zhǔn)編制10名，其中領(lǐng)導(dǎo)一正二副，業(yè)務(wù)人員5名，內(nèi)勤人員2名。機(jī)構(gòu)組建到位后，為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，中心內(nèi)部開展“業(yè)務(wù)講堂”，要求業(yè)務(wù)干部每周輪流領(lǐng)學(xué)消防法規(guī)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，每月邀請專家開展內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過壓力傳導(dǎo)，倒逼教育引導(dǎo)職工養(yǎng)成自學(xué)的習(xí)慣，自覺提升業(yè)務(wù)技能。為加大全市各級(jí)住建、部分行政審批系統(tǒng)消防審驗(yàn)工作人員和在安從事消防企業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，分別在2020年4月、11月邀請省建設(shè)工程消防專家來安進(jìn)行建設(shè)工程消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦4期，累計(jì)培訓(xùn)580余人次，對(duì)建設(shè)工程消防審驗(yàn)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全市范圍內(nèi)做了大力宣貫推廣。同時(shí)，為建立順暢、高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)，密切銜接市消防救援支隊(duì)，建立多部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，開創(chuàng)了我市建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作新局面。
精準(zhǔn)把脈問診，對(duì)癥開方抓藥。沉入一線調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。為全面迅速推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，市消防技術(shù)中心通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、政企座談等方式，對(duì)建設(shè)工程消防現(xiàn)狀進(jìn)行了深入摸排，精準(zhǔn)掌握現(xiàn)狀問題和實(shí)際情況。調(diào)研結(jié)果顯示，制約安康特殊建設(shè)工程消防健康發(fā)展的主要癥結(jié)在于缺失消防施工全過程技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致工程建設(shè)中普遍存在消防安全意識(shí)淡薄、現(xiàn)場管理混亂、擅自降低消防施工質(zhì)量、工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問題；建設(shè)工程在消防驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收工作準(zhǔn)備不足、施工“硬傷”較多、項(xiàng)目屢驗(yàn)不過，部分企業(yè)存在為驗(yàn)收而驗(yàn)收和企圖蒙混過關(guān)等不良思想。
針對(duì)存在問題，市消防技術(shù)中心一是結(jié)合原市消防支隊(duì)移交的已審未驗(yàn)臺(tái)賬及新受理項(xiàng)目，建立了安康中心城區(qū)在建建設(shè)工程消防施工項(xiàng)目全過程技術(shù)服務(wù)臺(tái)賬，共梳理在建項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理制度，定期對(duì)完成驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行銷號(hào)，及時(shí)補(bǔ)充新增項(xiàng)目。為強(qiáng)化消防施工全過程技術(shù)服務(wù)工作，中心結(jié)合統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，根據(jù)在建項(xiàng)目臺(tái)賬，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按項(xiàng)目實(shí)際情況將中心工作人員進(jìn)行合理分配，保證一個(gè)項(xiàng)目至少一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)人員，要求消防技術(shù)服務(wù)人員不僅在重要節(jié)點(diǎn)赴現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)，并保證每月至少赴現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)一次，有效落實(shí)消防施工全過程技術(shù)服務(wù)責(zé)任。二是著力探索創(chuàng)新消防施工全過程技術(shù)服務(wù)工作，以“店小二”的角色主動(dòng)熱情服務(wù)，對(duì)在建工程施工圖設(shè)計(jì)交底、施工放線定位、主體結(jié)構(gòu)（含地下室）施工、屋面及內(nèi)外裝修施工、設(shè)施設(shè)備安裝、室外工程施工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提前介入，精心指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決技術(shù)層面的疑難雜癥；同時(shí)，對(duì)上述節(jié)點(diǎn)的施工資料、施工過程質(zhì)量認(rèn)真檢查指導(dǎo)，要求施工資料與工程進(jìn)度同步，工程實(shí)體質(zhì)量與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一致。對(duì)施工資料不齊全，未按規(guī)范、設(shè)計(jì)實(shí)施的行為下達(dá)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)意見書要求整改，待整改完成后再實(shí)施下一工序施工。在項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收前，中心主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場和施工資料進(jìn)行全面技術(shù)指導(dǎo)，充分做好驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)問題整改不徹底或不具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，及時(shí)通知政務(wù)大廳不予受理消防驗(yàn)收，并對(duì)消防建設(shè)、施工、檢測、監(jiān)理等單位不嚴(yán)格履職的情況進(jìn)行約談或上報(bào)市住建局予以查處，從嚴(yán)落實(shí)首要責(zé)任和主體責(zé)任，有效減少了建設(shè)工程消防“硬傷”的出現(xiàn)，切實(shí)提高了建設(shè)工程消防質(zhì)量水平。通過消防施工全過程技術(shù)服務(wù)，安康市建設(shè)工程消防驗(yàn)收一次性通過率由原來的1%提高至20%，不僅為企業(yè)節(jié)省了消防工程整改成本，而且大大縮短了消防驗(yàn)收周期，進(jìn)一步優(yōu)化了安康市營商環(huán)境，有效落實(shí)了“放管服”改革整體要求。三是針對(duì)縣區(qū)消防技術(shù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少的情況，以及在項(xiàng)目審驗(yàn)工作當(dāng)中遇到的疑難問題，我們傾力支持，由縣區(qū)住建局根據(jù)項(xiàng)目情況提出申請，中心積極協(xié)調(diào)委派省、市專家為縣區(qū)承辦項(xiàng)目提供消防審驗(yàn)技術(shù)支撐，幫助縣區(qū)解決實(shí)際困難。截至目前累計(jì)指導(dǎo)縣區(qū)項(xiàng)目27個(gè)，有效保證了縣區(qū)消防審驗(yàn)工作有序推進(jìn)。四是對(duì)需要組織專家評(píng)審的加油加氣站項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)消防專家，組織召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議，有效縮短了項(xiàng)目審查周期，獲得了社會(huì)各界一致好評(píng)。為保證建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，以政務(wù)大廳為主通道，建立建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化消防技術(shù)宣傳，主動(dòng)向社會(huì)公開業(yè)務(wù)窗口受理電話，全天候?yàn)樯陥?bào)單位做好政策解答。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，化解遺留問題。對(duì)因消防工程不合格的房產(chǎn)遺留信訪項(xiàng)目，中心秉持“我為群眾辦實(shí)事”的理念，本著“尊重歷史、確保安全、主動(dòng)作為、超前服務(wù)”的原則，對(duì)因申報(bào)資料存在問題的項(xiàng)目上門指導(dǎo)，向建設(shè)單位明確報(bào)審資料內(nèi)容，待資料齊全后及時(shí)受理、妥善化解。對(duì)施工現(xiàn)場存在問題的項(xiàng)目，組織專家現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，為建設(shè)單位提出具體解決方案，確保消防工程驗(yàn)收時(shí)無“硬傷、大傷”。去年，共化解因消防驗(yàn)收導(dǎo)致的房地產(chǎn)信訪問題20余起。
完善工作流程，建立長效機(jī)制。為使創(chuàng)新成果得到常態(tài)化落實(shí)，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化成長效機(jī)制。在理順職能方面，制定了《關(guān)于明確安康市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和行政監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了建設(shè)工程消防審驗(yàn)與消防施工過程技術(shù)服務(wù)工作流程，將消防審驗(yàn)的行政行為與消防施工過程技術(shù)服務(wù)的具體事務(wù)有機(jī)結(jié)合，在行政審批中穿插技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，劃分了市縣（區(qū)）消防審驗(yàn)職能，有效提升全市消防審驗(yàn)與消防施工全過程技術(shù)服務(wù)水平。為規(guī)范消防施工全過程技術(shù)服務(wù)工作，我們研究擬定了《安康市建設(shè)工程消防施工技術(shù)服務(wù)暫行辦法》《安康市建設(shè)工程施工全過程技術(shù)服務(wù)工作流程》，為實(shí)施消防全過程技術(shù)服務(wù)提供了政策支持。在遴選專家方面，統(tǒng)籌省、市現(xiàn)有建設(shè)工程消防技術(shù)力量，通過社會(huì)征集、行業(yè)推薦、多次遴選在70個(gè)申報(bào)人中選取了30個(gè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)實(shí)力硬的建設(shè)工程消防專家，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣五大專業(yè)，組建了安康市建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)欤瑫r(shí)制定了《安康市建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法》《安康市建設(shè)工程消防專家抽取辦法（試行）》。
市消防技術(shù)服務(wù)中心成立以來，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)工作技術(shù)服務(wù)的良好承接。在做好建設(shè)工程消防技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，中心不斷探索勇于創(chuàng)新，在全省率先開展消防施工全過程技術(shù)服務(wù)工作，用新模式、新方法改善建設(shè)工程消防現(xiàn)狀局面，提升服務(wù)質(zhì)量，由“接得住”向“接得好”闊步邁進(jìn)。下一步，中心將以消防施工全過程技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，健全相關(guān)制度，規(guī)范相關(guān)工作，力爭形成符合安康實(shí)際、具有示范引領(lǐng)作用的“安康模式”。
