通訊員 陳城
剛剛過去的2019年，必將是振奮人心、永載史冊的一年。這一年，全市人社系統堅持以“民生為本、人才優先”為主線，以踐行“安康創優精神”為引領，以推動人社工作高質量發展為目標，激揚斗志、合力攻堅，全力服務安康經濟社會發展大局。敢干創出了新路、競干展現了風采、苦干結出了碩果、實干贏得了民心，多項創新舉措獲中省推廣，被中組部、中宣部授予第九屆全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，實現了“六個新”：
（2019年6月25日，黨和國家領導人習近平、李克強、王滬寧等在北京人民大會堂會見第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”受表彰代表。 新華社記者 李學仁 攝）
政策發力更精準，就業形勢呈現新格局
“上下同步”——政策框架迅速建立。先后出臺《安康市穩就業精準幫扶行動計劃等三個行動計劃》《安康市企業規模性裁員風險響應工作方案》等一系列政策措施，大力實施企業穩崗、技能提升、扶持創業、兜底安置等更加積極的就業政策，穩就業政策四梁八柱迅速建立，各類惠民利好落地生效。
“內外兼修”——重點群體實現充分就業。大力促進高校畢業生、退役復轉軍人、就業困難人員、貧困勞動力等重點群體就業。全省率先啟動職業技能提升行動，得到國家和省級相關部門的高度肯定。全年實現城鎮新增就業1.94萬人，職業技能培訓9.64萬人，農村勞動力轉移就業59.48萬人，城鎮登記失業率穩定在3.03%以內。實現貧困勞動力轉移就業24.74萬人次，技能培訓6.96萬人，貧困人口參保率達到100%。省市下達各項就業創業和就業扶貧各項目標任務全面完成。
“點面結合”——服務延伸到戶到人。努力構建覆蓋城鄉的就業創業服務網絡，打通了服務群眾“最后一公里”。全年創建3家省級、49家市級和347家縣級就業扶貧基地。認定10個就地就近轉移就業示范鎮辦和80個就地就近轉移就業示范基地，創建5個省級農民工返鄉創業示范縣和5個省級返鄉創業示范園，培育了17個市級返鄉創業示范園區和4家市級、39家縣級創業孵化示范基地，建成58個百縣千鎮標準化創業中心，基本建成覆蓋城鄉的就業創業服務網絡。
引用育留更充分，人才支撐釋放新活力
人才引進更有“溫度”。全面落實《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》，配套制定了《安康市域外機關事業單位人才選調暫行辦法》《關于明確緊缺特殊專業人才范圍的通知》，發布了《新安康門戶區第一批高端人才和緊缺人才目錄》，形成了“通用人才大規模公開招聘、高端緊缺人才常態化單獨招聘”良好態勢，全年引進高層次人才達134名。
人才隊伍更有“厚度”。全市各類人才總量達到21.26萬人，其中技能人才15.6萬人，高技能人才5200人。2019年累計招聘事業單位工作人員2713人，其中本科學歷2067人、碩士研究生134人。定向招聘醫學類本科生229人、專科生167人、農村訂單定向醫學生21人、全科醫學生18人，招聘特崗教師817人，接收安置免費師范生65人。大量人才扎根基層，為打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略奠定扎實基礎。
人才培養更有“力度”。出臺深化專業技術人才職稱評價、支持鼓勵事業單位專業技術人員創新創業、市直事業單位績效工資考核分配指導等一系列政策措施，職稱評價機制和人才服務環境持續優化，全市選拔95名市有突出貢獻專家，組織1017名專業技術人員在高等院校參加培訓學習，各行業專業技術人才創新創造創業活力充分激發，成為我市各行各業的爭先者、貢獻者、擔當者。
社保服務更便民，“一網通辦”開創新局面
服務群體更廣泛。全市參加城鎮職工基本養老保險達21.5萬人，機關事業單位養老保險11.61萬人，城鄉居民基本養老保險162.7萬人，失業保險12.02萬人，工傷保險16.7萬人，累計發放社保卡200余萬張。全年向329戶企業撥付穩崗返還資金6181萬元，分別為我市城鎮企業減免職工養老保險、失業和工傷保險繳費金額1.62億元、2542萬元、1583萬元。
服務經辦更便捷。建成城鄉居民養老保險“五個不出村、服務零距離”示范村1582個，基本實現參保人口全覆蓋。率先在省政務服務網中開設安康人社特色旗艦店，安康人社APP上線使用，人社工作各項服務事項嵌入“安康智慧治理”平臺，316項事項網上可查可辦，36項高頻事項“一網通辦”或最多跑一次。目前我市46項人社服務通過一體化平臺直接辦理，78項通過政務服務通用審批辦理，54項跳轉至省廳對應的業務系統辦理，29項可即查即辦。
勞動關系更和諧，根治欠薪邁上新臺階
強化源頭治理。以“六個有”為抓手，推進監管平臺建設，確保所有建設項目各項制度落地生根，企業工資支付行為不斷規范。全市各類用人單位勞動合同簽訂率達到97.13%。加強勞動保障法規宣傳和落實，大力開展勞動執法檢查，根治欠薪行動工作實現常態化開展。
強化監督檢查。2019年全市勞動監察部門累計為626名農民工追回工資668.39萬元，追回欠薪涉及人數和工資金額均較2018年分別下降19.3 %和 20.2%，實現連續三年下降。省政府對安康市農民工工資支付保障工作考核中安康市位列A級等次，排名全省第一。
強化調解維穩。不斷推廣漢陰縣月河工業園區勞動人事爭議調解“1234”工作機制，加強“區域性+多元化”安康特色調解模式建設，建立國家級勞動爭議調解示范點1個，省級示范企業4個，市級示范企業10個，鄉鎮、街道、企業勞動爭議調解組織389個。
載體發展更強勁，新興產業詮釋新擔當
各級高度關注。省人大常委會副主任、市委書記郭青親自主持全市新社區工廠發展座談會查找問題、鼓舞士氣、部署工作。市長趙俊民率團赴廣東汕頭、佛山等地開展招商活動，赴上海與上港集團洽談安康“無水港”建設項目，考察上海索啦咪國際貿易有限公司。我市以新社區工廠為重點的易地搬遷后續扶持安康經驗，得到國務院副總理胡春華同志批示肯定。12月28日，在人民日報社舉行的第七屆中國民生發展論壇暨第十三屆中國國際公益慈善論壇上，安康新社區工廠暨毛絨玩具文創產業高票獲評“2019年度全國民生示范工程”。
部門深度參與。先后舉辦了中國.陜西安康首屆‘鎏金銅蠶杯’毛絨玩具創意設計國際大賽決賽暨產業發展高峰會和安康市首屆新社區工廠技能大賽。市人社局積極參與并組織全市招商引資活動6場次，自行謀劃并成功舉辦各類專場招商引資活動6場次，全年實現招商引資3.29億元，完成市上下達年度目標任務3億元的110%，為安康毛絨玩具文創產業持續快速發展奠定了堅實基礎。
任務全面完成。在市委、市政府堅強領導和全市各級各部門的艱辛努力下，全市新社區工廠全覆蓋目標順利實現，毛絨玩具文創產業超額完成任務。全市累計建成新社區工廠587家，吸納就業2.13萬人，其中貧困勞動力6879人。毛絨玩具企業投產308家，吸納就業1.09萬人，其中貧困人口2848人，實現產值13.2億元，規模以上企業達14家。毛絨玩具文創產業現已成為安康生態經濟化、經濟生態化高質量發展實踐的鮮明代表，成為東西部就業扶貧協作的典型范例。
干部隊伍更給力，嚴管厚愛收獲新成效
思想水平不斷提高。局黨組理論學習中心組每月列出專題，精研細讀習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，系統學習人社政策。制定黨員干部學習培訓計劃，支持干部積極參加省廳和市級機關組織的各類培訓，努力打造“一專多能”的復合型人才隊伍。組織黨員參觀牛蹄嶺戰斗遺址等紅色教育基地，開展學習張富清、黃文秀、王繼才等先進事跡體會交流，注重發揮《靈魂的蛻變》《貪欲之禍》警示教育作用，引導干部職工堅定信念、牢記使命。期間及時調整了機關黨委書記和部分委員，組織4個黨支部進行了換屆，優化支部設置，配齊支部班子。在“不忘初心、牢記使命”主題活動期間共開展集體研討交流6次、撰寫調研報告6篇、為群眾辦好事50余件。
政治定力不斷增強。深入推進人社系統廉政建設，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴守政治紀律和政治規矩，一方面局黨組帶頭認真遵守中央八項規定精神及其實施細則，堅決破除形式主義、官僚主義，堅持做到清清白白做事，干干凈凈做人，管好自己、管好親屬、管好身邊的人。另一方面深入開展違規違法建房自查自糾和公開承諾、“第二個”紀律宣傳月和違規收送禮品禮金等專項整治，配合紀檢監察組綜合運用監督執紀“四種形態”，強化干部紀律約束。同時綜合運用表揚、獎勵、約談、懲戒等措施，加強對關鍵崗位、關鍵部位、關鍵環節權力運行的制約和監督，堅決防止和杜絕“破窗效應”。期間對市直人社系統崗位任職滿5年的27位科級領導干部進行了交叉輪崗。局系統全年無違規違紀現象發生。
服務能力不斷提高。2019年我們全面梳理事項清單，簡化歸并相關申報資料，再造審批服務流程，達到事項規范、流程優化、數據集中、系統整合目的，提升了全市人社系統政務服務便民化水平。同時我們加大“互聯網+人社”服務建設力度，加大查詢機等設施配置，加大社保卡使用率，推動精準就業扶貧信息化建設，不斷提升辦理業務的效率和廣度，減少重復材料的提供。通過努力，人社部門需辦事企業和群眾提供的材料減少60%以上，人社服務更加優質、高效、便捷。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。2019年安康市人社工作在探索中前進、在磨礪中完善、在改革中突破、在困境中攀登，夢想行動始終在線，初心使命始終未變。新的一年，安康人社將始終堅持人社工作服務全市經濟社會發展大局，堅持以人民為中心發展思想提升服務水平，堅持開拓創新理念破解發展難題，堅持領導班子帶頭狠抓工作落實，堅持轉變工作作風打造“四鐵”干部隊伍，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，一茬摁著一茬干，用“安康創優精神”激發追趕超越動力，為加快建設西北生態經濟強市、全面建成小康社會貢獻蓬勃力量。
