海納百川追趕超
——我市實施對外開放戰略融入全國發展大局述評
記者 董良軍
思想的大解放必然帶來觀念的大轉變，觀念的大轉變必然帶來發展的大飛躍。
近年來，我市按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，把對外開放作為追趕超越的必然選項，主動走出去、抓機遇、求突破，融入全國全省發展乃至“一帶一路”大格局，以開放的視野謀劃追趕超越，以更大的力度狠抓招商引資，推動開放發展向更大規模、更寬領域、更高水平邁進，開啟提質增效新征程，在全省追趕超越中走前列。
“走出去、請進來”：對外開放力度前所未有
思想保守、觀念落后，是制約開放發展的重要因素。翻開“十三五”的時間表，我市擺脫貧困，圓夢小康任務非常艱巨。以什么樣的擔當，肩負起新的歷史使命？市委書記郭青在市委三屆九次全會上提出：“以融入國家戰略和優化發展環境為重點，推動安康在更大范圍、更廣領域、更高水平上對外開放發展”。市長徐啟方在《政府工作報告》中強調：“必須堅定不移地實施開放戰略，用全方位、深層次、高質量地擴大開放引領安康實現發展的新跨越”。
關鍵時候看擔當。2016新年伊始，市委、市政府誠邀之下，百余位安康籍在外創業成功人士及異地陜西（安康）商會等商界精英濟濟一堂，與我市各級領導共商發展大計、共謀互利共贏。
3月3日，我市首次專題召開對外開放工作會議，邀請部分商會、招商引資落地企業、外貿企業、僑資企業、僑胞僑屬、臺胞臺屬和在安康工作生活的外國友人，共商加快發展良策。
近期以來，外交部駐外使節團、中國核工業集團、復星集團、中國電子科技集團、浪潮集團、陜西能源集團等紛紛來安考察調研；央視聚焦我市移民搬遷、《中國安康抗戰空中前哨》、《百年巨匠——沈尹默》；人民日報關注采訪瀛湖生態保護。
一系列“走出去”活動按下我市對外開放快進鍵。市長徐啟方帶隊赴國家發改委等部委和9個省級部門以及成都、巴中等地；市委常委、副市長趙俊民帶隊到陜煤化集團、陜醫藥集團、陜糧農集團、延長石油集團對接洽談“十三五”合作項目；副市長魯琦帶隊赴京參加國際茶業博覽會；副市長孫礦玲帶隊赴深圳招商；由6名市級領導分三路帶領的我市黨政考察團赴十堰、襄陽等周邊地市學習發展經驗開闊了視野。
這無疑是一個收獲滿滿的招商季。隨著安康名優特色產品走進湖北暨重點項目推介會在武漢成功舉辦，我市已先后在重慶、天津、上海、西安、榆林、深圳、烏魯木齊等地，成功舉辦此類活動，累計簽訂招商引資項目總投資596.35 億元。今年，還將重點組織好絲博會暨第20屆西洽會、廈洽會、亞歐博覽會、陜粵港澳活動周以及沈陽、鄭州、成都、石家莊等地招商活動。“特色產品推廣既招商項目推介”，已成為我市對外開放金字招牌，在社會上產生強烈反響。
從上個世紀挪威傳教士尤約翰在安康拍攝的中國第一部彩色紀錄片，到今天瑞中友好協會會長孫雙西出資舉辦“秦巴明珠·生態安康”攝影展，曾經閉塞的安康對外開放的力度前所未有。如今，安康籍海外華僑、港澳臺同胞和留學生就遍布全球50多個國家和地區達1.2萬之眾，他們所掀起的開放闊浪，成為提升安康國際知名度的有力代言。
互聯互通：推動對外開放邁向高層次
開放的地區最有活力，開放的經濟最具競爭力。擴大對外開放，必須著力構建內外暢達、互聯互通的現代交通體系。
我市經過多年不懈努力，交通“瓶頸”正在變“樞紐”，全市公路總里程已達2.3萬多公里，居全省第二位；四條高速公路、三條電氣化鐵路，通車里程分別達577公里和453公里，半小時、一小時、兩小時經濟圈正在形成。
“十三五”期間還將建成平鎮、安嵐兩條高速、西成、西渝兩條高鐵及陽安鐵路復線和一個4C級機場、一條可通行500 噸級船舶、直達長江的高等級航道，可同時接受關天、成渝、江漢三大經濟圈和西安、重慶、成都、武漢4個大城市的輻射帶動。安康境內將呈現6條高速、6條國道、2條高鐵、1座機場、1條水運航道的綜合運輸網絡，建成全省一級物流節點，構建寬帶信息基礎網絡、物聯網絡和智慧城市信息化公共服務平臺。
隨著區域交通樞紐的形成，安康貫通“一帶一路”和長江經濟帶的區位優勢凸顯，開放發展其勢已成、其時已至。按照“西聯、東出、北開、南融”的思路，依托正在形成的高鐵、高速大通道，借助“南水北調”生態經濟鏈，圍繞“打造陜西向南開放的橋頭堡、在關天經濟區和一帶一路建設中走前列、特色富硒產品和生態旅游及秦巴文化在國內外有影響”三大目標，主動接受關天、成渝、江漢經濟圈輻射帶動，融入絲綢之路經濟帶和長江經濟帶，積極與西安、重慶、成都、十堰、武漢等周邊地區對接，承接東部沿海地區產業轉移，加強與京津冀城市群的市場對接，與周邊省市協同推動漢江生態經濟帶上升為國家戰略，把安康打造成長江經濟帶與絲綢之路經濟帶的紐帶，努力把安康建成國家生態文明綜合改革試驗區、國家富硒產業基地、國家全域旅游發展示范區、區域綜合交通樞紐、秦巴物流中心，形成大協作、大開放、大融合的區域合作新格局，推動對外開放向更高水平邁進。
創新開放：激活經濟發展內生動力
經貿洽談、人文交流、節慶賽事、展覽研討……，我市借助一切創新開放的平臺，發展友好關系，開展務實合作，激活經濟增長的內生動力。
為了使更多的資本、創新技術、先進經驗和創新人才參入到改革發展中來，我市特別注重把市外、省外、境外及國外的項目、資本、技術、企業和人才等要素引進來，放開一切可以放開的領域，清權、減權、制權、曬權，有關部門正在抓緊起草關于發展開放型經濟的《若干意見》，研究制定招商引資獎勵辦法，“十大行動”助推開放進程， “三區兩園”和“飛地經濟園區”加快發展，“百千萬”人才工程得以實施，建成了國家主體功能區建設試點示范、政策性金融扶貧試驗示范區、安康國家級高新區創新示范區、恒口小城市培育試點、旬陽高新區創建”5個區域創新工程和“全省農村改革試點、全省生態健康養老試點、全省山林經濟發展示范市”3項重點創新工作。建成了市級大學生創業孵化園，秦巴眾創空間為陜南首家省級眾創空間，安康高新區成為秦巴區域第一個國家級高新技術產業開發區。
與此同時，務實推進與友好城市、高等院校、科研機構合作，與美國派克維爾市、澳大利亞班尤市、天津市、北京市石景山區等城市，與中國農科院、藥科大學、云南農大、西安交大、西北農林科技大學、陜西師范大學、陜西科技大學以及陜能源、延長、陜煤、陜文投、陜重汽、陜有色等省屬大型企業建立戰略合作關系。去年以來，省內外70余家各類媒體圍繞“秦巴明珠·生態安康”、深化改革、“走園區、曬工業、看發展”、富硒產業、投資環境、生態資源、招商成果等主題進行多角度宣傳，塑造了我市對外開放新形象，為發展外向型經濟提供了投資新洼地：“十二五”期間，全市外貿進出口總額15354萬美元，比“十一五”增長2.99 倍。2015年全市外貿進出口達4766.72萬美元，同比增長35.7%，增速在全省11個市區排名第一。
新常態更需新作為。我市將繼續以五大發展理念為引領，進一步強化責任、擔當和落實，堅定不移地實施對外開放、創新驅動戰略，以愚公之志，匯聚發展合力，傾力打造全省發展新的支撐極，實現超越發展、綠色崛起。
