地處陜西南部、大巴山深處的嵐皋縣，是國定貧困縣，三年前財政收入剛剛過億，然而就在三年前的2012年秋季，嵐皋開始實行“十三年免費教育”，除了小學和初中，幼兒園“大班”也不再交保育費了，高中和職中都不再交學費了。
這是個啥概念呢？嵐皋縣教育體育局局長祝敏局介紹說：“四學年中，保育費每孩每月平均按140元計算、一學年按10個月收取，就是1400元；高中和職中就算按2012年春季收費標準，每生每學年也是1600元和4000元。”
那么，幼兒園和學校該收而沒收的這筆錢由誰出呢？當然是縣財政。嵐皋縣財政每年拿出1000萬元用于“十三年免費教育”，其中500萬元“保”高中，250萬元“保”學前一年、小學和初中，250萬元“保”學生“營養早餐”。
“這些錢都是擠出來的，比如通過壓縮‘三公’經費，每年都要擠出600多萬元用于教育，近四年‘三公’經費相比四年前，至少下降了40%多。”嵐皋縣縣長楊義龍說。
“營養早餐”是陜西推出的一項旨在促進孩子健康成長的惠民工程，包括每生每天一盒牛奶和一顆雞蛋，之前只有農村學校才免費，2015年秋季，嵐皋將這一惠民政策普及到了縣城，從而實現了“免費營養早餐”城鄉“全覆蓋”。
除了“免費營養早餐”，嵐皋還認真落實中省貧困生補助救助政策，義務教育階段孩子住宿費全免，對學前及義務教育階段困難學生發放生活補助，對高中和職中貧困寄宿生進行生活補助，高中助學金覆蓋面達到30%，對家庭經濟困難學生發放助學貸款，對特困家庭和單親家庭等，進行重點資助和特別關愛，對大學生開展學費貸款、路費資助，從學前教育到大學階段家庭經濟困難學生助學體系基本建立。
這是給群眾送的“真金白銀”。城關鎮愛國村貧困戶袁明菊說：“現在國家好啊，幼兒園都辦到村上了，大女上初中有生活補助，小女去年上‘大班’后就免費了，一年省了好幾千，這差不多夠我們一家人買油鹽米面的錢了！”
“十三年免費教育”還帶來了一連串利好。嵐皋學前三年入學率從2011年70%一路攀升至目前的99%，獲省政府表彰；高中入學率和鞏固率分別達到96.8%和94.7%；高中升學率和本科上線率分別達到90%和67.3%；5人考取清華、北大，3人獲市政府勵志獎；27人摘得省市文化藝術節大獎，58人打破全縣31項中小學生體育賽事記錄，1人入選國家運動隊。
“我們在財力十分有限的情況下，實行‘十三年免費教育’，就是為了減輕廣大群眾尤其是農民的負擔，就是為了幫助困難群眾早日脫貧，就是為了更好更快地發展教育事業，不讓一個孩子因貧困而失學。”縣委書記周康成說。
據統計，四年來，嵐皋“十三年免費教育”政策已惠及幼兒7975名、高中11597人次、職中3416人次，四年累計投入各類教育資金8.5億元，其中，直接用于補貼學生減免的費用就超過1.5億元，沒有一個孩子因貧困而失學。
