亮身份 曬業績 作表率
——旬陽創新群眾監督機制促推干部作風建設模式探微
記者 吳昌勇 通訊員 王元輝
在旬陽，祝爾慷中心廣場是濱江臨街的一個百姓大舞臺，不僅露天演繹精彩的重大文化活動，而且適時首發新鮮信息，老百姓總能從這里觸摸到縣域經濟社會發展的旬陽脈動。
就在猴年旬陽城區春節系列文化活動剛剛謝幕，又一幕大戲在這里唱響。在廣場核心位置，一塊近百平方米大屏，背南面北，細列著該縣2016年重點項目建設目標責任書，在主屏東西兩翼，分別豎起一塊三十平方米側屏，西側是旬陽縣單位和干部履職情況展示臺，東側的旬陽縣及領導、部門及鎮黨政主要領導崗位公示欄尤為引人矚目，領導姓名、職務、電話逐一公開，這里留下市民晨練的“第一眼”，乍暖還寒的早春時節，他們從這里嗅到了事關改革發展的政治氣息。
耳濡目染中，全縣干部群眾正逐漸接受著來自官方的一次大動作——“亮身份、曬業績、作表率”全民行動。很快，被社會各個方面消化提煉成三個字：“亮曬作”，更為深刻地認識是，這項行動是為該縣懲庸治懶的升級版。
一抹“寶石藍”成為百姓眼里最暖的風景
2月5日，在經過前期充分醞釀討論之后，《中共旬陽縣委關于開展“亮身份、曬業績、作表率”全員行動的實施意見》正式印發，也成為旬陽縣委2016年的“一號文件”。文件凝練了行動開展的宗旨要義：進一步深化三嚴三實專題教育，調動和凝聚全縣各級黨組織和黨員干部力量，立足崗位創先爭優，率先全面建成小康社會。
短短一個月時間，“亮曬作”如嘹亮號角，將全縣黨員干部的注意力和精氣神迅速集結到推進“五大突破”、打贏“五場硬仗”、推動“六大轉型升級”的建設主戰場，城鄉處處呈現出實現率先發展的生動場景。
行走在旬陽的街巷或出入各部門，辨識黨員干部身份，胸前一瞅就一目了然，全縣干部格外看重胸前這枚“寶石藍”，這也成為全縣今春流行色彩和百姓眼里最暖風景。胸牌成為簡明的身份索引，群眾再也不用擔心辦事人員“潛水”和“隱身”。一抹小小的胸牌，縣委組織部竟然統一模板，規范了尺寸大小，字體和顏色，足見此項工作的細致程度。同時以參考模板出現的，還有辦公區指示牌、辦公室門牌和崗位工作牌。大大小小的牌，已經成為亮身份的重要承載。亮身份是衡量黨員黨性的“試金石”，亮的內容也很明了：亮崗位、亮職責、亮承諾；亮的形式也很立體：單位公開亮、干部全員亮、黨員普遍亮，真正做到了“能體現的盡量體現”。
“亮曬作”看似三部曲，實為一盤棋。曬業績是檢驗干部素質的“晴雨表”， 曬成績、曬亮點、曬榮譽。“曬”出光彩，也要曬到疼點，各級各部門設立“光榮榜”和“曝光臺”，讓做出成績者“有績可曬”，工作落后者和不足者社會知曉，違規違紀者公開曝光。作表率是反映干群關系的“探測儀”，突出在黨性修養上作表率、履職盡責上作表率、紀律作風上作表率。通過縣級領導示范引領，科級干部以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干，樹立黨員干部形象，密切黨群干群關系。
在旬陽縣委常委、組織部長鄒偉的案頭，擺放著厚厚一摞有關“亮曬作”的文件資料，“‘全員行動’而不是‘全員活動’，一字之差，表明‘亮曬作’不是吹風走過場。在歸納總結活動開展的重要意義時，鄒偉如此解讀：“亮曬作”就是著力解決干部隊伍嚴而不為，廉而不勤，規矩守紀律出勤不出力，或者“不作為、慢作為、亂作為”等突出問題的有效舉措，保證黨員干部要在各自的崗位上“盡力而為”。
2萬余名黨員干部聚焦主業主動作為
呂河鎮是旬陽南區的臨江大鎮，同時也是該縣實現三鎮一體化建設戰略的重要組成部分。近些時間，該鎮黨政辦羅萍的耳旁時常縈繞著電話鈴音，她說，這是標準的“職業病”。在羅萍的辦公桌上，放著兩部電話，一部是便民熱線，打進電話主要是咨詢政策，反映情況，求助政府，另一部直通鎮黨委書記邱德剛，主要是反映的問題得不到妥善解決或者具體承辦此事的鎮村干部不作為、慢作為的，進行投訴舉報。“第一時間核查落實，一旦情況屬實，絕不姑息遷就！”邱德剛語音鏗鏘，態度堅決。
這是該鎮在“亮曬作”行動中的一個創新，經過前期幾個月的實踐探索，目前可供其他鎮借鑒推廣。鎮上制作8891面便民服務熱線聯絡牌，挨家挨戶懸掛上墻，聯絡牌逐一公開了鎮黨委書記、鎮紀委書記、聯社區領導、派出所長、駐村聯絡員、社區支部書記、居委會主任、居委會文書的電話，甚至還備注了“電話使用說明”，提醒導引群眾，針對不同的需求，撥打相關人員電話。
“德新，德新！”3月2日下午3點，甘溪鎮黨委書記李安富亮嗓兩聲喊，從社區二樓探出一個頭，嘿嘿一笑，“李書記，我今天在值班呢！你查崗來了吧？”
李德新是該鎮甘溪社區黨支部書記，用他的話說，社區大門口公布了鎮上領導干部的電話，但是老百姓很少打，原因是駐村干部和村上干部跑得勤，有問題基本在田間地頭都解決了。
和呂河鎮不同的是，該縣甘溪鎮從基層基礎抓起，兩頭入手，一方面迅速懸掛“黨員家庭戶”、“黨員示范戶”牌，進一步強化農村黨員的身份歸屬，在自我約束的同時，發揮引領示范，另一方面實行村干部坐班制，每天早上9點到下午4點，村上兩委班子輪流坐班，方便前來辦事的群眾。“我們也按時上下班，和‘公家人’一樣”，在村上工作了幾十年的李德新對“亮曬作”最大的感受就是“管理更加嚴了，鎮上干部走村入戶跑得更歡實了，工作干不好臉掛不住了。”他也拿出自己的誠懇建議：百姓呼聲很高，“亮曬作”要長期堅持！
顯然，李安富對眼前這位村支書的工作是滿意的。當然他也有“來火”的時候，正月十五早上，3名村干部因為“工作莫搞上去”，被鎮上叫來誡勉談話。“情愿曬出的都是成績，但曬出問題，我們也得積極解決。”李安富說。
該縣衛生和計生局醫改和公共衛生股股長馬小龍剛剛調整崗位，履職黨政辦主任不到三天，就按照局黨委“亮曬作”全員行動方案，著手制作“我為衛生名縣作貢獻，下列事項找我辦”為主題的“亮曬作”公示牌，結合具體職能，在機關各股室門口顯眼位置懸掛公示牌，公示牌里，“下列事項找我辦”幾個字格外親切，瞬間拉近了干群關系。“群眾前來辦事，對照工作職能，就找到具體相對應的股室。”縣委組織部副部長曹家興現場點評了該局“亮曬作”行動的創新之處。
按照要求，在該縣《“亮身份、曬業績、作表率”全員行動的實施意見》印發一個月后，所有部門都要亮明身份。從該縣組織部傳來消息，至3月2日，全縣2.5萬名左右的黨員干部，及時、全面、規范地按照縣委統一要求亮出身份，充分發揮黨員領導干部“關鍵少數”的作用，聚焦主業主動作為，努力保證進一步提升黨建水平，進一步提升黨員干部素質，進一步提升服務群眾水平，進一步提升黨員干部素質，進一步提升旬陽綜合競爭力的“五個進一步提升”得以實現。
一項被納入年度考核的全員行動
幾個月前，旬陽縣人社局就請來軟件開發公司技術人員，開發了電子績效考評系統，該系統和此前成熟運用的全員電子聯網考勤系統一道，編織成動態掌握全縣干部出勤出力的一張大網。一網亮出干部是否嚴格上下班考勤紀律，一網曬出干部是否有為、出力，直觀體現工作態度和質量。這也是該局為了配合亮曬作行動的工作創新和延伸，更為嚴格的是，該縣將干部出勤情況逐月在縣電視臺、廣場LED大屏和公示欄進行公開。電子績效考評系統則根據工作完成情況，嚴格按照賦分權重進行測評加減分，年終考核“算總賬”，如此一來，為“亮曬作”提供了最為科學、嚴密、詳實的獎懲依據。
無論是電子績效考評系統，還是電子聯網考勤系統，其目的只有一個，那就是“曬”出干部最基本的工作紀律和狀態，也成為第一手資料，對無故遲到、早退及曠工等問題，縣紀委監察局將依據《庸政懶政行為責任追究暫行辦法》等相關辦法介入調查。
“紀檢監察部門要做‘亮曬作’的排頭兵。要做鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般擔當、鐵一般紀律的好黨員、好干部，就必須鐵面執紀。對于‘曬’的過程中暴露出來的問題，要依規依紀和有關辦法，及時掌握、及時問責和查處，用最嚴格的紀律保障‘亮曬作’行動的順利開展。”縣紀委副書記、監察局長劉連文告訴記者。
對于“亮曬作”行動的考核督查，該縣考評辦主任李相琦也有自己的觀點和看法，“曬”的過程就是自我督查和社會方方面面督查的工作倒逼，通過督查加壓，保證工作提質增速，穩健推進。同時，要注重民意調查，要深入基層，了解百姓對行動推進過程中的真實感受以及好的意見和建議，及時完善和改進。
“要對督查中發現的問題，要以縣委、縣政府兩辦的名義進行通報批評，對于‘亮曬作’行動中好的經驗和做法，要進行公開表揚。”李相琦對坐在他身旁的縣委組織部副部長曹家興建議道，“有獎懲，才能形成活力嘛！”
作為“亮曬作”行動第三督查小組的成員，到3月3日，該縣縣委組織部基層辦副主任劉宗廣參與完成了該縣北區8個鎮的督查檢查，和他一道展開督查的還有其他3個小組。“亮身份”全面展開，各鎮結合工作實際，自有創新和特色。下一階段，將對曬出的重點工作推進情況，展開更為嚴格的督查，確保任務落實到位。劉宗廣從點上面對面地進行檢查指導，而縣委站在更高層面俯視定調：“亮曬作”行動作為縣委重點工作納入年度考核，進行重點督查，與績效考評、干部考核、職務進退相掛鉤，對“亮曬作”行動中成績突出的干部優先錄用，工作不力的問責處理，表現差的果斷予以調整。
“開展‘亮身份、曬業績、作表率’爭先創優行動，是縣委2016年關于黨建工作爭一流、創品牌、出特色的重要抓手，也是縣委統攬全縣各項工作大局，抓干部隊伍建設、抓作風建設、抓從嚴治黨、抓黨建工作的配套推進機制。”縣委書記梁濤在今年2月17日召開的2015年度目標責任考核表彰暨2016年度目標任務落實動員大會上進行了深刻闡釋。
