改革創(chuàng)新 依法履職
——市人大常委會2015年工作回眸
2015年，市人大常委會堅持以改革精神和法治思維開展工作，圍繞全市工作大局，主動適應(yīng)新常態(tài)，把握人大工作新機遇，積極探索創(chuàng)新，認(rèn)真履行法定職責(zé)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。
關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新
注重制度引領(lǐng)，規(guī)范運行機制。修訂出臺了常委會審議決定重大事項、專項工作評議、專題詢問、市級國家機關(guān)有關(guān)工作人員履職評議、代表向原選舉單位述職、常委會組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系人民群眾、公民旁聽常委會會議、預(yù)算審查咨詢專家?guī)旃芾怼椃ㄐ膬x式實施辦法等9項工作制度。
注重實踐運用，創(chuàng)新工作方法。首次開展避災(zāi)扶貧搬遷專項工作評議，首次組織對國家機關(guān)工作人員履職評議，首次安排代表在縣區(qū)人大常委會會議上述職并接受評議，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展專題詢問。
注重破解難題，夯實基層基礎(chǔ)。召開全市鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會，著力推進(jìn)做實鎮(zhèn)人大工作，各鎮(zhèn)都設(shè)立了鎮(zhèn)人大辦公室，并配齊了專職鎮(zhèn)人大主席和1至2名專職工作人員，保障代表活動陣地和人大工作經(jīng)費。
關(guān)鍵詞：依法履職
依法決定重大事項。圍繞生態(tài)安全、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)4個方面主要任務(wù)，對國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作進(jìn)行視察、調(diào)研，依法作出了《關(guān)于推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作的決議》。決定批準(zhǔn)追加財政支出預(yù)算9.7億元，主要用于公共服務(wù)、保障民生和社會事業(yè)等支出。依法批準(zhǔn)我市2015年地方政府債務(wù)限額為147.4億元，批準(zhǔn)市政府根據(jù)中、省政策性安排向國家開發(fā)銀行承借43.04億元棚改項目貸款。
增強監(jiān)督實效。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聽取和審議了2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況等報告；聚焦民生改善。對避災(zāi)扶貧搬遷開展專項工作評議，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作開展專題詢問，關(guān)注計生家庭特別是失獨家庭等特殊群體面臨的困難和問題，市政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實常委會的審議意見，建立并實施了多元化扶助關(guān)懷機制；聚焦法治建設(shè)。對《安康市防空地下室建設(shè)和易地建設(shè)費征收管理辦法》等6個規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真審查。開展了《水土保持法》等執(zhí)法檢查；聚焦意見落實。對2014年度測評結(jié)果為不滿意的“氣化安康”建設(shè)審議意見落實情況一抓到底，“氣化安康”建設(shè)取得了階段性突破。截至2015年12月底，中心城區(qū)天然氣入戶率達(dá)到70%。
加強干部任后監(jiān)督。全年共任免國家機關(guān)工作人員47人次。對4名市“一府兩院”國家機關(guān)工作人員進(jìn)行履職評議。
做好立法前期準(zhǔn)備。起草《安康市地方立法條例（草案）》。公開征集了立法項目建議51條。舉辦《立法法》專題輔導(dǎo)講座，安排相關(guān)工作人員參加全國人大、省人大舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：服務(wù)代表
規(guī)范代表工作。常委會組成人員每人聯(lián)系3至5名代表，代表每人聯(lián)系5名群眾。共安排42名代表列席常委會會議，邀請200余人次代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動。推薦41名代表列席市政府常務(wù)會議，推薦20余名代表參加安平高速車輛通行費定價方案等聽證會。組織代表在縣區(qū)之間開展異地交叉視察。組織我市選舉產(chǎn)生的省人大代表集中視察。
督辦代表建議。對確定的17項25件重點代表建議，分別由常委會、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦或領(lǐng)辦。通過網(wǎng)站信息平臺對市政府承辦的167件代表建議實行網(wǎng)上交辦和回復(fù)，市三屆人大六次會議和閉會期間代表提出的181件建議、批評和意見，已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。把代表不滿意的13件建議退回重新辦理，經(jīng)重新辦理后，代表對其中12件表示滿意。通報表彰了18件代表優(yōu)秀建議、16個代表建議辦理工作先進(jìn)單位。
開展述職評議。共安排32名代表向原選舉單位報告了履行職責(zé)的情況，經(jīng)現(xiàn)場評議和民意測評，其中31名代表為優(yōu)秀等次。
關(guān)鍵詞：自身建設(shè)
加強思想作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真查擺問題并進(jìn)行整改，自覺把政治紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。常委會堅持中心組學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，精心組織專題講座。
開展調(diào)查研究。對政府性債務(wù)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)和恒口示范區(qū)“兩違”問題、漢水人文博物館群建設(shè)和法院執(zhí)行、檢察院偵監(jiān)等15項工作開展了專題調(diào)研。
搞好人大新聞宣傳。改版升級市人大網(wǎng)站，在《安康日報》開設(shè)“人大履職進(jìn)行時”專欄。市人大常委會連續(xù)五年被省人大表彰為宣傳工作先進(jìn)單位。全國人大機關(guān)刊物《中國人大》雜志連續(xù)4期集中刊載了原省、市區(qū)鎮(zhèn)四級人大代表張明俊的履職先進(jìn)事跡，以及市人大和旬陽、鎮(zhèn)坪、漢陰、白河縣人大的工作亮點和典型經(jīng)驗。 通訊員 趙明波 陳愛志
