破“圍墻” 拆“心墻” 架“橋梁”
——我市開展“邀請公民代表走進市政府”活動回眸
通訊員 馬勁柏 賴黎 記者 董良軍
“干部下基層、公民進政府”,作為打造“透明、親民”政府的重要方式之一，近年來，我市借助“邀請公民代表走進市政府”這一載體，通過干群互動與公民代表的口口相傳，與群眾拉近了距離、增進了感情，打破了政府大院的“圍墻”，拆除了老百姓的“心墻”，架起了干群之間的“橋梁”。
自2013年6月底啟動首次活動以來，已成功舉辦35期，400余名公民代表走進政府機關走訪考察、座談討論、旁聽會議，了解政府工作環境、日常狀態、辦事流程以及重大決策形成過程，并積極為市政府工作建言獻策。這些來自基層的聲音如涓涓細流匯聚成河，成為政府“聽民聲、集民智、謀發展、趕超越”的不竭源泉。
“走”進來看
“邀請公民代表走進市（縣區）政府”系列活動，是省委、省政府“親民三部曲”的重要樂章，也是推進政務公開，密切聯系群眾的一個重要載體。
市長徐啟方早在會見首批代表時就指出：“政府是人民的政府，應該是公開、透明的，如果群眾覺得政府很神秘、或者很神圣，有距離感，對政府工作不了解，如何讓群眾去監督、理解、支持政府的工作”。他強調，要按照“責任、法治、誠信、服務、廉潔”的要求，不斷加強政府自身建設，廣泛聽取群眾的意見，更加自覺地接受群眾的監督，改進政府的工作。同時要進一步拓展活動的深度與廣度，讓群眾與市長、部局長有更多的近距離接觸，不僅要參觀大院內單位，還要走出院外，讓公民了解基層窗口工作情況，讓群眾對政府的工作有更深入的了解，從而拉近政府與群眾的距離，促進作風轉變。
水唯善下方成海。為廣泛匯聚民智，傾聽更多基層代表的聲音，市政府辦公室作為直接參與者和組織者，認真修訂方案、完善措施，要求通過網上報名、定向邀請、組織推薦等形式擴大覆蓋面，力爭讓更多的、更具代表性的、更有影響力的代表們“走”進來：他們在市政府門戶網站上發布活動公告，面向全社會邀請，公民可通過在線提交申請、信函、傳真等形式報名；結合各市長分管工作和現階段工作特點，有針對性的邀請各行業、各階層公民代表；由各縣區邀請最基層的干部、企業、農民代表參與。活動開展以來，114名群眾代表旁聽了20次市政府常務會議，其中市人大代表52名、市政協委員38名、基層社區代表24名；參加走訪座談的292名代表中，醫療系統13人、教育系統91人、企業職工50人、基層干部128人、村民10人，社會反響良好。
“融”進來思
如何窺一斑而見全豹，讓公民代表在有限的時間內更全面、直觀的了解市政府的歷史沿革以及豐富內涵？市政府辦做了大量艱苦細致的工作，他們建設了市政府綜合展廳，收集整理市政府歷史機構沿革、重要文件批示、經濟社會發展、城市未來規劃等大量文字圖片資料；開放了市政府網站在線訪談室，為代表提供參政議政在線訪談體驗；制作了《邀請公民代表走進市政府活動手冊》、《民生政策百事通》、《安康歷史上的洪災》、《安康革命歷史簡況》、《市政府大事簡記》等活動宣傳資料。
在走訪路線設計上精心策劃，以群眾生產生活密切相關的部門為主線，克服市政府機關大院內沒有文物景點、歷史遺址，而入駐單位較多、人員密集的實際困難， “重點走訪、穿插講解”， 以走訪政府部門、介紹重點工作為主，合理設計參觀機關大院、市政府會見廳、歷史機構沿革綜合展廳和機關院內外參觀單位，側重于讓公民代表了解政府重大決策、民生政策、運行規則和工作狀態，力求內容豐富、精簡高效、環節緊湊、體現互動、印象深刻。
與此同時，根據市政府重大決策、重點項目實施和政府工作部門階段性工作推進情況，適時優化參觀線路、調整走訪部門，及時讓公民代表了解和掌握全市經濟社會發展動態。采取靈活的參觀線路設計，不僅讓代表參觀院內單位，也讓他們走出去參觀。今年以來，先后拓展了城規劃展覽館、高新區三大公園、高新中學、人民銀行、公安指揮中心等一批走訪點，不光讓代表們走出機關大院有所見、有所聞，更讓他們有所思、有所想、有所融。
“說”出來悟
作為“邀請公民代表走進市政府”活動的“重頭戲”，市政府領導與公民代表的座談會都是代表們關注的焦點。為確保取得實效，政府辦每期專門制定了《公民代表走進市政府活動安排》，提前與領導銜接時間，根據領導要求確定走訪單位、邀請部門領導、活動時間；每次座談會上， 參會的市政府領導首先都要介紹市委、市政府重要工作部署和重點工作進展情況，并結合各自分管工作通報有關情況，內容涉及政府自身建設、財稅和社會治安問題、交通樞紐建設、南水北調、富硒產業、醫療改革、城市建設、教育普及、農業現代化等方方面面，并就代表們提出的問題答疑解惑。
“走”進來只是載體，集思廣益才是目的。每次座談會上，政府辦對代表的發言時間予以重點保障，結合代表所從事的職業和對安康發展、政府工作的關注度， 在會前安排幾個比較典型的代表發言。為充分調動代表積極性，體現互動，市長徐啟方點名發言；市委常委、常務副市長鮑永能在“五四”節前夕與21位青年代表互動交流。對于代表提出的問題，涉及部門的工作的由部門相關領導現場解答。對未發言代表的意見建議均由辦公室統一梳理匯總，會后交辦相關部門，并將辦結情況反饋給代表。讓代表們把“掏心窩”的話都講出來，從而消除隔閡，解除疑慮。
“動”起來改
“邀請公民代表走進市政府”活動已成為洞悉社會的窗口、收納基層民意的平臺、改進政府工作的“加速器”。有部分代表認為包茂高速安康段限速標準太低，對來安康境內旅游有一定影響，會后市政府專門召開辦公會進行了研究，目前已經將包茂高速安康段部門區域限速標準由原來80KM提高到100KM。針對一些代表提出的我市公交車出行難、環境差等問題，市政府及時予以采納，強力推進市區公共交通體制改革，投放了一批新車、優化了一批線路，讓群眾感受到了現代交通服務帶來的新變化……
回顧兩年來的精彩實踐， “邀請公民代表走進市政府”活動中所帶來的“規范化、精品化、創新化”管理成效，既是黨的群眾路線教育實踐活動的成果延伸， 也為加強機關干部日常管理，提高機關事務管理水平探索了新路，消除了部分群眾對政府機關的神秘感，改進了政府的工作，提升了政府形象，塑造了政務公開工作的新品牌。
