展望新安康
我是經歷過1983年7月31日安康發生特大洪水災害的人，看到了新舊安康的鮮明對比。那時，漢江上游連降暴雨，河水猛漲，倒灌城區，一片汪洋，遍地狼藉，慘絕人寰。安康城區被淹死的達上千人，東關是一個重災區。
之后，安康城區得到恢復重建，全市的經濟建設和社會事業不斷發展，特別是近10年發展更快。給我的感覺是，年年都在邁大步，月月都有新變化。現在呈現在我們面前的，的確是一個新安康，亮點很多，略舉幾條：
——經濟發展開始提速。過去每年的經濟增長率，安康與商洛輪流坐樁，當全省的倒數第一。而2014年全市經濟增長11.7%，高出全省2個百分點；其中規模以上工業增加值達18.3%，躍升全省第二。
——產業升級具備了堅實基礎。一是“三區兩園”為企業的發展壯大提供了良好平臺；二是生態功能區與高新開發區聯手發展“飛地經濟”，為產業興起找到了路子。因而，富硒食品、生態旅游、裝備制造、電子信息、現代物流等產業發展較快，農業產業化也有了顯著推進。
——城鄉居民收入大幅度增加。去年全市農民人均純收入達到7490元，城鎮居民可支配收入達到25000元。大多數人已實現了“兩不愁、四保障”，即：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老有保障。
——勾連三大經濟區（西安、重慶、武漢）的交通樞紐基本形成。由以往一兩天的通車里程縮短成半日經濟圈。市內高速公路從無到有。村級道路硬化里程為全省第一。記得過去到西安，坐火車要繞一個大圈，咣當咣當運行20多個小時。從嵐皋來安康坐卡車，把人顛簸得老高，苦膽水都吐出來了。而且塵土飛揚，坐七八個小時，到站下車，乘客都成了灰疙瘩。現在到西安兩個半小時，到縣城一個多小時，到鄉鎮頂多三個小時。
——城市面貌在“雙創”推動下變化顯著。舊居和棚戶被拆除改造，幢幢樓房拔地而起，市區骨架拉大。增建了漢江大橋、城內立交橋和商場地下車庫。興修了多處公園、休閑場所和亭臺樓閣。整修了地下電網、管網、通訊網、排洪網等，氣化工程正在加快進行，市政設施日益配套完善。衛生、治安、秩序得到整治。硬件和軟件一齊抓，安康美麗了。同時，各縣城和各鄉鎮的面貌也發生了翻天覆地的變化。
——生態環境大為改善。經過多年的退耕還林和植樹造林，全市森林覆蓋率提高到了65%，居全省最高。加之治污堅決，使山青、水綠、天藍。安康城市空氣質量年優良天數達359天。2010年《南方人物周刊》評選中國十座宜居小城，安康榜上有名。這一年平利榮獲“中國十佳最美鄉村”稱號。去年流水鎮入選“中國十大最美小鎮”名錄。一些縣也先后被評為省級生態縣。
——各項社會事業有了新進步。安康城區的“五校北遷”和12所學校擴建改造陸續完成。市縣醫院、鄉鎮衛生院、村級衛生室正在加快形成網絡，擴大城鄉覆蓋面。漢調二黃、漢江龍舟以及一些歷史文化、民俗文化等得到發掘和振興。唱歌跳舞、自娛自樂的群眾文化活動豐富得多了，活躍得多了。
看到安康的新變化，想到這些都是歷屆各級黨委、政府帶領全市人民真抓實干所取得的成果。“我們的所有成就，都是干出來的”。這話一語中的，真實不虛。如今，安康又迎來一次加快發展的新機遇。安康是南水北調中線工程水源涵養地，要把環保放在第一位，被限制和禁止開發的國土面積達92%，允許開發的僅占8% 。看似經濟發展與生態保護存在矛盾，實則蘊藏著巨大的發展潛力。在大政策環境之下，如何提高經濟增速的內生動力？值得探討。
一，運用政策求發展。目前，政策渠道明顯增多，諸如：安康被列為國家主體功能區建設試點示范市，全國第三批改革發展試點市，全國14個扶貧開發集中連片特困區之一。9個縣被劃為秦巴生物多樣生態功能區。“十三五”期間要把安康建成全省第二大交通樞紐中心。落實丹江口及其上游地區經濟社會發展規劃。灜湖被列入全國首批15個湖泊生態環境保護重點項目之中，又于2013年被省政府確定為全省十大文化基地項目之一。安康有40個村被列入第一批省級傳統村落保護名錄，1個村被列入第二批中國傳統村落保護名錄。還有：避災扶貧搬遷，棚戶區改造，創建美麗鄉村，第二輪退耕還林，創建國家級森林城市，等等。政策渠道就是輸血管道，運用政策求發展，潛力大，靠得住，最實在。要加強對政策運用的研究。
二，把環保作為增速的一個重要方面。我們不可只環保，不發展；更不能只發展，不環保，而要把兩者有機統一起來。應擴展和抓好一大批環保工程建設項目，圍繞“漢江水質保護”，對漢江及其流域內各個支流進行全面綜合治理，整修沿江集鎮防洪堤，治理水土流失，處理污水垃圾，減少大氣污染等。這些項目建設，既能改善環境，又使經濟增長，還能帶來效益。要抓住當前機遇，籌劃和推進環保項目建設。
三，提升和壯大支柱產業。當前經濟發展的內生動力不足，一個重要原因是，產業支撐和自主創新能力不強。“六大支柱產業”喊了多年，絲綢工業竟下降2.3%；安康具有醫藥資源優勢，而藥店里卻看不到本地生產的藥品。常說“產業發展快，全靠農頭帶”，然而有的企業負責人仍是小生產者的思想觀念。要疏理產業發展思路，從推動“抓落實”上出招。例如：一個產業一個產業地論證和擬出發展規劃，培訓一批現代企業家，政府與龍頭企業簽訂責任狀，制定獎懲措施。并向龍頭企業派出總監，監督運行。要同時運用“看得見”和“看不見”的兩只手，調控產業。
四，進一步抓好交通建設。流通即是交通，建成了交通樞紐，才能形成物流中心。在大交通上，抓機場建設、鐵路復線，還要爭取“縣縣通高速”。在市內交通上，要互聯互通，四通八達，消滅口袋路、斷頭線。尤其是對幾十個沿江集鎮，在抓碼頭、渡口建設的同時，要架設橋梁，為了減少投資，可修建人行浮橋。這件事情意義重大，修橋補路，勾通鄉村，就會繁榮農村市場。以沿江集貿市場的繁榮，帶動兩山，進而促進城鎮化和農業產業化。
老干部退下來之后，不應成天打麻將，那樣沒意思。要關心和支持改革和發展，積極諫言獻策。因為關心安康就是關心自己，就是關心子孫后代。我衷心希望：未來的安康更加美麗，更加富裕。（作者系原市政協副主席）
作者： 王全心
單位： 安康市政協退休干部
