匯聚追趕超越的信心和力量
——市長徐啟方帶隊與省級部門對接重點項目及相關工作述評
記者 董良軍
金州大地春光明媚，關中平原乍暖還寒。
2月29日，安康市“兩會”勝利閉幕、全市脫貧攻堅指揮部第一次擴大會議之后，市長徐啟方帶領市財政、發改、交通、科技、工信、安監、商務、招商、環保、國資委、機場辦和10個縣區及安康高新區、恒口示范區、瀛湖旅游區主要負責人，頂著茫茫夜色趕往西安，與省級部門對接安康“十三五”和2016年改革發展工作。
3月１日至２日，短短兩天時間，市長徐啟方、市委常委副市長趙俊民、副市長李建民一行，與9個省級部門（單位）進行座談交流，務實高效，成果豐碩，為安康經濟穩健增長注入新動能。
增信心——同繪十三五美好藍圖
2015年，我市生產總值、第二產業增加值、全社會固定資產投資增速和非公經濟占比、公路客貨運周轉量5項經濟指標列全省第一。規模工業增加值增長17.6%，增速連續五年保持全省第二。首次在全省年度目標責任考核中獲得優秀。
成績來之不易，全市人民為之振奮。站在“十三五”的發展起點上，擺脫貧困，圓夢小康任務依然艱巨繁重。
“我們必須清醒地認識到存在的困難和問題，貧困落后仍然是基本市情，加快發展仍是第一要務，我們將以什么樣的擔當，以怎樣的作為，肩負起新的歷史使命？唯有強化責任、擔當和落實，以愚公之志，形成發展合力，才能為追趕超越奠定堅實基礎。”徐啟方在多個場合振聾發聵的聲音言猶在耳。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，也是建設美麗富裕新安康的關鍵期。面對“十三五”將異常艱巨的發展任務。增長如何保持？信心來自哪里？
信心，來自于深化改革、建立開放型經濟新體制的決心和行動。
信心，來自于經濟強勁內生動力和全市廣大干部群眾的苦干實干。
信心，來自于省委、省政府的堅強領導及省級部門的鼎力支持。在兩天9次座談會上，省發改委主任方瑋峰首先就安康“十三五”規劃等問題闡述了信心之源——
方瑋峰指出，安康“十二五”取得的成績，靠的是真抓實干，來得非常不易；“十三五”的發展遠景讓人振奮，省發改委將全力支持安康改革發展各項工作，支持綜合交通樞紐建設，支持特色產業聚集、培育、生成和壯大，支持加快新型城鎮化步伐及中心城區重心北移，支持改善民生，發展教育、衛生等社會事業，支持加強生態文明建設。
破瓶頸——交通樞紐建設再提速
過去一提起安康，北有秦嶺阻隔，南有巴山屏障，現在可以同時接受4個800萬人大城市的輻射帶動，高速公路通車530多公里。“十三五”將建成西渝高鐵、陽安復線、平鎮高速、安嵐高速漢江高等級標準航道及一批國省干線，建設立足陜南帶動秦巴地區3700萬人的全省一級物流節點，“交通瓶頸”正在變為交通樞紐。
去年，面對下行壓力，增速放緩新常態，我市著力轉方式、挖潛能、擴投資，破解“成長中的煩惱”——全社會固定資產投資完成758.2億元，增長25.2％，位列全省第一。其中，交通基礎設施建設可謂風生水起：安平高速建成通車，安康機場、西成客專、陽安鐵路復線、安康中心港建設穩步推進，石紫嵐、平利至鎮坪、安康至白河、寧陜至兩河二級路等12條489公里道路升等改造加快實施。這次到省廳重點對接交通項目時亦收獲頗豐。
“照單全收”！在與省交通廳座談時，廳長馮西寧擲地有聲的一句話，表達了省交通廳對安康建設區域交通樞紐的一貫重視。他講到，安康交通大突破促進了地方經濟快速發展，昔日落后山區已經逐步發展為區域交通樞紐。“對安康提出的請求照單全收，今年開工建設平鎮高速，力爭下半年開工安嵐高速，全力支持安康加快國省干線和地方道路建設。”這讓在場的每一位安康人振奮不已。
“盡快組建專業技術管理團隊，對接PPP合作協議事項，共同努力加快項目建設進度，2018年9月實現試飛。”西部機場集團盧呈祥總經理更是為機場建設注入了一陣強心劑。
轉觀念——全面對外開放增活力
一切發展，都與解放思想、改革開放相連。
近年來我市不斷解放思想、堅持改革開放，積極推進科技創新，加快“三區兩園”和“飛地經濟園區”發展，實施“百千萬”人才工程，建成了市級大學生創業孵化園，秦巴眾創空間是陜南首家省級眾創空間，安康高新區成為秦巴區域第一個國家級高新技術產業開發區，旬陽工業園區已成為省級高新區。今年我們還將辦成“創客學院”，實施“5+3”創新工程，經濟活力顯現，改革開放邁出實質性步伐。
“改革創新是持久動力，必須深化改革開放、實施創新驅動，推動發展邁向中高端水平……。提升對外開放與經濟協作水平，積極融入絲綢之路經濟帶和長江經濟帶，發展更高層次的開放型經濟。實施人才強市戰略，創新人才培養、引進、激勵機制，引進培養一批科技創新領軍人才和創新團隊。”今年的政府工作報告就改革開放再次發出了更高目標的動員令。這次市政府領導帶隊赴省對接重點項目，既是傳遞我市堅持改革開放不動搖的強烈信號，也是落實工作報告任務的具體體現。
“要強化系統思維、清單管理、鏈條部署，著力圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈培育產業，一市一策，一縣一策，充分發揮人才核心作用、園區平臺承載作用和企業創新主體作用，強化科技創新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用。”在與省科技廳對接座談時，廳長盧建軍為安康加快科技創新指明了方向，他表示，省科技廳將進一步加強對安康主導產業的長期穩定支持，積極促進西安高新區與安康高新區合作，并在人才引進、成果吸納和轉化、校地院地合作等方面給安康提供必要協助。
省商務廳廳長姚超英表示，要與安康建立戰略合作機制。重點支持安康打造區域交通樞紐和物流中心，在推動企業、地方名優特產品走出去方面提供更多平臺，對安康舉辦的品牌展會、特色專業展會和促進消費類展會予以傾斜扶持，支持我市開展創建省級經濟技術開發區工作。
起跑決定后程。我市按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，超越發展開啟提質增效的新征程。
趕超越——狠抓工業經濟不松勁
毫不諱言的說，工業是安康的短板，但并不等于說安康搞不了工業。實踐證明，不僅可以搞而且還可以搞出特色。那么短板怎么補、如何趕超？
近年來，我市搶抓國家主體功能區建設試點示范等歷史機遇，發揮現代園區的聚集效應，循環產業提質增效，安康高新區升級為國家高新技術產業開發區，同時被認定為全國新型工業化富硒食品產業示范基地。 “十二五”末，我市三次產業結構比為12.4：55.3：32.3。工業化率提高到42.3%左右，二產和規模以上工業增加值增速分別居全省第一、第二。工業快速增長成為安康“十二五”期間經濟發展的亮點和階段性特征，取得了一批填空白、蓄勢能、補短板的重要成果，實現了“彎道超車“。
這次到省廳對接工業項目時，得到了省廳領導的大力支持。談發展，他們真知灼見；提建議，他們言辭中肯，使同行的干部深受鼓舞。
“非常振奮”！省國資委主任劉陽聽了安康發展情況介紹后，用四個字表達內心的感受。他希望我市更加注重國有企業的骨干支撐作用，抓好大集團組建，逐步形成大集團支撐的經濟格局；篩選一批優勢產業項目參與省市戰略合作。表示將加大對安康富硒產業、新型材料和高速寬帶網絡基礎設施建設等方面支持力度。
省工信廳廳長蔣躍對安康經濟發展充滿信心。他說，安康立足自身特點形成了具有特色的循環工業發展格局，工業經濟近年來持續較快增長，為全省作出了積極貢獻。省工信廳將專題研究支持安康富硒產業、新型材料、汽車零部件配套基地建設方面的具體措施，同時在對外開放和交流合作等方面給予重點支持。
“這次面對面的交流探討，體現了安康市委、市政府對安全生產的高度重視。越是經濟下行壓力大，越要夯實安全生產責任，尤其是企業的主體責任，充實安全監管機構，既保增長又報安全。支持安康加強應急救援能力建設，確保綠色發展、安全發展。”省安監局王昊文局長一席話為工業發展提供了有力保障。
勇擔當——厚植生態文明新優勢
“生態對安康來說，是寶貝、是生命，是須臾不可離開的東西”，這是中共中央政治局委員、中組部部長、時任陜西省委書記趙樂際早前來安康調研時曾明確指出的。
“我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。既要金山銀山，也要綠水青山。”市委、市政府主要領導也多次強調要求。
近年來，我市將生態文明融入發展全過程，厚植生態優勢，建設美麗安康。為轉型積蓄“綠色動力”。
經過全市上下共同努力，我市森林覆蓋率提高到65％，居全省第一，漢江水質持續穩定達標，長期困擾安康的“水患”正在變成“水利”。立足生態優勢，加快文化旅游、健康養老等產業發展，已建成8個4A級景區。抓住現代農業園區和避災扶貧搬遷的機遇，優勢特色產業加快發展，美麗鄉村建設步伐加快。清新的空氣、清潔的水源、茂密的森林、宜居的環境，使我市的生態產業更具競爭力，生態立市、循環發展形成共識，循環產業成為經濟增長的重要支撐，為可持續發展奠定了堅實基礎。
發展，是解決一切問題的總鑰匙。新一年首次與省級部門對接十三五和今年工作，從基礎設施到生態建設，從工業經濟到對外開放，對接領域涉及經濟社會發展方方面面。
省環保廳王成文廳長說，安康生態環境質量穩定向好，特別是設立了南水北調環境應急處置中心，建成了全省乃至全國一流的環境監控平臺，環保能力建設邁出了一大步。希望繼續加強漢江水質保護，認真落實大氣污染防治措施，加強基層環保能力建設，加強與媒體溝通，引導社會公眾正確履行知情權和監督權。
“不虛此行，令人振奮”。參與本次活動的成員普遍感到，這次活動不僅爭取到了省級部門對安康發展的大力支持，更讓大家開闊了視野、明晰了思路、提振了精神，現在最重要的是抓落實，實現“十三五”的良好開局，我們充滿信心。
