通訊員 劉子龍 胡亞斌
3年，全市累計啟動建設貧困村321個，搬遷安置貧困人口28.5萬人，減少貧困人口21萬人……這不僅僅是數(shù)字的簡單羅列，它反映了進入“十二五”以來全市扶貧開發(fā)工作取得的顯著成效。
2011年以來，全市緊抓新一輪扶貧開發(fā)實施機遇，以徹底改善貧困區(qū)域發(fā)展環(huán)境為基礎，以增加農(nóng)民收入和減少貧困人口為目標，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，科學謀劃、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌資源、強化舉措，扶貧投入大幅增加，貧困村基礎設施明顯改善，農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展，農(nóng)民致富能力明顯增強，農(nóng)村新型社區(qū)建設步伐加快，促進了美麗富裕新安康建設。
科學規(guī)劃 立足市情繪藍圖
面對全市100.5萬貧困人口、10縣區(qū)全部屬于國家秦巴山片區(qū)集中連片貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，市委、市政府高瞻遠矚，明確提出以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的扶貧開發(fā)總體思路，形成了抓扶貧就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就是抓扶貧的大扶貧理念。市委、市政府從突破全市發(fā)展瓶頸入手，統(tǒng)籌謀劃，印發(fā)了《安康市關于貫徹<中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）>的實施意見》，編制了《安康市“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011-2015年)》和《安康市避災扶貧移民搬遷安置工作規(guī)劃（2011-2020年）》，制定了《秦巴山集中連片特困地區(qū)安康脫貧攻堅示范區(qū)實施方案（2011-2020年）》和《安康市區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅實施方案（2011-2020年）》，為新一輪扶貧開發(fā)工作繪制了藍圖，明確了到2020年將安康建成秦巴山精準扶貧、避災扶貧搬遷、教育扶貧和循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大示范區(qū)，實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、四保障”的目標，托起百萬群眾致富夢。
項目引領是新一輪扶貧開發(fā)的一大特色。按照大扶貧理念，我市規(guī)劃編制的基礎、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等大扶貧項目7大類57項被列入了國家批復實施的《秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》，目前已落實18項，落實資金投入133億元。
整合資源 “三位一體”聚合力
我市欠發(fā)達的市情決定了扶貧投入的不足，面對全市10縣區(qū)有9個屬于國家級貧困縣現(xiàn)狀，市委、市政府搶抓國家將我市列為全國11個集中連片貧困地區(qū)實施重點開發(fā)的機遇，加大規(guī)劃項目編制力度，從專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三個方面著手，加大項目爭取，強化資源整合，合力破解資金投入不足難題。通過編報項目爭取、試點示范爭取等方式，3年累計投入扶貧項目資金66.17億元。
在整合行業(yè)扶貧資源方面，市上制定出臺了《安康市交通扶貧農(nóng)村公路暢通工程等11個行業(yè)扶貧工作實施方案的通知》，明確各行業(yè)部門扶貧責任、扶貧任務，并按照各盡其力、各記其功的原則，建立了行業(yè)扶貧資源整合捆綁機制，強化行業(yè)扶貧實效。3年來，累計捆綁行業(yè)部門扶貧投入31.3億元。
為切實將社會扶貧工作做實做強，在認真做好中央5部委、省級90個廳局幫扶我市90個貧困村工作的基礎上，今年市委、市政府印發(fā)了《安康市創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》和《安康市市縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》，市、縣（區(qū)）共抽調870個單位2200多名駐村干部幫扶629個貧困村，落實4萬余名干部結對幫扶貧困戶，充分發(fā)揮駐村隊員攻堅戰(zhàn)“主力軍”和滴灌“管道”作用。3年來，累計吸納社會各類扶貧資金2.57億元。
