安康新網訊 記者 梁真鵬 通訊員 王中俠 祁祥乾：“這個綠卡還真管事，工作人員讓我走計生惠民綠色通道，享受的都是VIP服務。”11月29日，在冬日的暖陽里，旬陽縣城關鎮劉店鋪社區雙女計生戶羅壯慈指著手中的綠本本說，“只要有這個綠卡，社區補助給我新農合參合費，還幫我辦起農家樂，讓我在家門口就能每年增收好幾萬哩！”說著“綠卡”的好處，羅壯慈臉上洋溢著幸福的笑容。
實惠不僅如此，像羅壯慈這樣有綠卡的計生雙女戶和獨生子女戶家庭，村里按標準擔保為每戶申請貼息貸款，幫助開展家庭創業，在教育、醫療、獎扶、就業等方面都能得到全方位的優惠。而這只是旬陽縣開展計生惠民綠色行動工程以來，享受優惠的15000名計生群眾的一個縮影。
創新：“綠卡”在綜合改革中應運而生
如何更好更優質地做好改革時期的人口和計劃生育工作，始終是歷屆縣委縣政府孜孜追求的目標。
“只有改革才能發展，能不能搞一個計生惠民綠卡行動，讓群眾覺得實行計劃生育是一件有地位、有利益，讓人羨慕的事情。”縣計生局長吳家頂上任伊始，就跟班子成員深入基層調研，召開班子會，讓全體干部對計生工作提出書面建議意見。工作一定要創新，計生“綠卡”就是一個很好的載體”。
思路決定出路。縣人口計生局、計生協會組織得力干將深入開展調研，廣泛征求意見，提出“計生惠民綠色行動”實施方案，并提交縣委縣政府會議審定。縣委縣政府一致認為開展“計生惠民綠色行動”不僅是一項創新工程，它能夠有效地整合各項優惠政策，形成利益導向機制，讓群眾自覺實行計劃生育，更是實現綜合改革的一項重要載體。很快，縣委縣政府專門成立了以縣長為組長、主管領導為副組長和各責任單位為成員的領導小組，印發《關于開展計生惠民綠色行動實施方案》，要求全縣深入開展，并將開展情況納入績效考評。從此，“綠卡”應運而生，深入人心，成為計生戶通向富裕生活的“動車票”、人人艷羨的VIP卡。
惠民：21項政策助跑計生戶實現富裕夢
“沒有違反國家法律法規規定剝奪政治權利，進入育齡期已婚育齡群眾未滿49周歲的縣境內所有戶籍家庭及流入縣內居住半年以上的流動人口都可以辦卡。”銅錢關鎮計生辦主任李凱在聯系的銅錢村進村入戶宣傳政策：“獨生子女領證戶、雙女結扎戶可以辦‘綠卡’，有了‘綠卡’可以走綠色通道，享受一站式優質服務。“綠卡”優先享受各類優惠政策，鎮上還協調解決創業貸款，貧困戶孩子上大學還給補助，優先享受低保、救助，建房還能幫忙辦手續，創業還可以減免一定稅收，到了60歲還能享受計劃生育家庭獎勵扶助。”
“這么多優惠政策，是不是真的？”村民將信將疑。“當然是真的，我們村上都有30多戶領了“綠卡”，有的都享受了四五項優惠了，但是，你不能辦‘綠卡’？”
無疑，“綠卡”成為群眾向往的東西，因為21項優惠政策，涉及32個部門，涵蓋獎扶、就業、創業、社保、醫療、戶籍、建房等全部民生項目，在一個村、一個鎮乃至整個旬陽縣，計生戶成了人們羨慕的明星，因為他們手中持有“綠卡”。
方案還明確規定：對沒有違反生育政策，落實長效避孕節育措施，并按時參加“三查”的；對違反生育政策，落實長效避孕節育措施，繳清社會撫養費，并按要求參加“三查”的群眾。實行“計生惠民綠色行動”服務卡黃卡服務，為他們提供相關政策咨詢，積極辦理符合規定的相關計生優惠政策，協助辦理符合條件的相關普惠政策。讓改革成果人民共享，計生戶優先分享，實現富裕幸福不再是夢。
推進：真金白銀惠澤民生“零距離”
旬陽計劃生育家庭創業戶，從2011年的76戶增加到2013年的365戶，計生家庭創業的幫扶面在不斷增加，幫扶的項目也在不斷增多。全縣投資30余萬元開展計生家庭創業培訓，在神河鎮豐家嶺、小河鎮、甘溪鎮、構元鎮等建立起計生家庭創業培訓基地，貧困計生戶的家庭收入從人均不足2000元增加到6000余元，基本實現脫貧，有的還達到小康水平。構元鎮構元社區農民吳萬花，同丈夫一道發展枇杷、柑橘等林果120畝，暢銷縣內外，年收入10余萬元，成為遠近聞名的創業明星。金寨鎮郭家灣村婦代會主任吉興蘭，注冊成立了“吉祥畜牧產銷專業合作社”， 被社員選舉為總經理，帶動全村年出欄生豬2萬頭，成為全縣聞名的創業致富“女狀元”。
當年申報、審核新增591人累計4085人享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，分享490.2萬元獎扶金，200人分享國家特別扶助，159人受到329萬元一次性失獨家庭補助，268人享受獨女獎扶制度，14553戶37307人享受新型農村合作醫療減免政策，兌現獨生子女保健費3000余戶，發放城市獨生子女父母補助金1000余人，落實雙女戶結扎一次性獎勵369戶，為209戶放棄二胎生育的計生家庭落實一次性獎勵。
全年累計幫扶貧困女孩108人，通過“紅鳳工程”、“希望工程”、助學貸款、貧困救助、金秋助學等項目幫扶計生戶貧困大學生228人，圓了貧困計生戶子女的大學夢。與人壽保險公司協作，為6000余名計生戶購買意外傷害保險，為計生戶的生產生活系上保險繩。
深入實施“兩項工程”，第三輪已婚婦女健康檢查，全縣64622萬人次婦女參與檢查，查出患病婦女30395萬人次，有26975萬人次得到免費治療，治療率達88.75%，婦女患病率由2008年的63.6%下降至47.04%，低于全國平均水平；“優生促進工程”免費開展婚檢5696人，孕前優生篩查6242人，育齡婦女優生優育知識培訓率、孕前優生健康檢查率、婚育期婦女葉酸制劑服用率均達到90%以上，對確定為高風險的人群給予了有針對性指導和咨詢，出生人口缺陷發生率由2010年的12.8‰降到2013年的8.5‰，健康夢逐漸變為現實。
一串串數字，一項項惠民政策，都真真切切地落在計生戶的心坎兒上。據悉，2013年度該縣完成人口出生率8.85‰，政策符合率達97.74%，人口自然增長率控制在4.5‰以內，統計誤差率控制在4% 以下，當年落實節育措施4173例，重點對象三查率達到95.05 %，各項工作取得優異成績。“綠卡”惠民在行動，幸福拂面計生戶……
