2025年9月25日，政協(xié)安康市第五屆委員會第二十三次常委會會議在務(wù)實熱烈的氛圍中召開。圍繞“謀劃‘十五五’規(guī)劃”這一全局性、戰(zhàn)略性、綜合性議題，市政協(xié)組織委員扎實開展調(diào)研、廣泛聽取民意、深度協(xié)商互動，將委員智慧、群眾意愿有效轉(zhuǎn)化為有價值的履職建言，生動踐行了全過程人民民主，為安康高質(zhì)量發(fā)展邁向新征程匯聚了共識與力量。
高位推動，周密部署
“要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于‘十五五’規(guī)劃編制工作的重要指示精神，高質(zhì)量組織開展好謀劃‘十五五’調(diào)研工作，真正把調(diào)研過程作為踐行全過程人民民主的具體行動。”市政協(xié)主席周建功在部署工作時強(qiáng)調(diào)。
市政協(xié)高度重視此次專題協(xié)商，周建功主席親自審定調(diào)研方案，召開主席會議作專題部署，明確由7名副主席帶隊，經(jīng)科委牽頭，各專委會和市政協(xié)智庫共同參與，聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系、人口資源、重大項目”等重點方向，制定詳細(xì)調(diào)研方案，于6月全面啟動工作。
深入調(diào)研，廣納民意
本次調(diào)研創(chuàng)新方式，采取上下聯(lián)動、點面結(jié)合的調(diào)研方式，組織委員深入縣區(qū)一線，并赴山東、廣西、湖北、浙江等省份學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。為確保政協(xié)建言“接地氣”，前期在各村各社區(qū)開展入戶走訪，發(fā)放紙質(zhì)問卷，廣泛聽取群眾和基層干部意見，在此基礎(chǔ)上對問卷進(jìn)行多輪修訂，形成網(wǎng)絡(luò)問卷。
問卷發(fā)放期間，市縣政協(xié)通過微信群、公眾號、入戶走訪等多種途徑廣泛動員，覆蓋城鎮(zhèn)居民、企業(yè)職工、農(nóng)村群眾、委員代表、鎮(zhèn)村干部等多類群體。除系統(tǒng)性問卷外，還針對婦女健康與權(quán)益等議題開展專項問卷，最終回收有效問卷12213份。面對大量問卷數(shù)據(jù)，調(diào)研組與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行整理和分類，安排專人逐題、逐項分析，最終形成具有較高參考價值的問卷調(diào)查分析報告。
同時，召開各類座談會、研討會30余場，廣泛吸納基層干部、界別群眾和專家學(xué)者的意見建議。
精準(zhǔn)協(xié)商，推動落地
調(diào)研不是“閉門造車”，而是“開門納諫”。各調(diào)研組注重與政府部門高頻互動，圍繞“十四五”執(zhí)行情況和“十五五”發(fā)展需求，與市發(fā)改、自然資源、交通、文旅、商務(wù)等部門開展對口協(xié)商20余次，就規(guī)劃思路、群眾關(guān)注、重大項目、政策配套等深入交流，推動調(diào)研成果與部門專項規(guī)劃編制有效銜接。市交通局負(fù)責(zé)同志回應(yīng)稱：“調(diào)研過程中提出的‘南環(huán)線提級、北環(huán)線打通’等建議符合安康發(fā)展實際，已納入‘十五五’規(guī)劃草案，并向省級部門報送了項目計劃，切實將群眾訴求和委員建議轉(zhuǎn)化為政府決策。”
“安康要把‘漢江旅游’‘水旅游’做到全省第一，成為陜西旅游新的增長極。”“瀛湖、安康湖‘雙湖一體’共創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。”市政協(xié)智庫專家、安康學(xué)院黨委副書記余謙建議。
“建議高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集交易、倉儲、物流、質(zhì)檢、信息、金融、會展等多功能于一體的現(xiàn)代化、智能化中藥材專業(yè)交易市場”，市政協(xié)委員、秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委員工作室召集人丁雪梅這樣說。
“加快布局高能級創(chuàng)新平臺。緊扣碳基新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取省級以上創(chuàng)新平臺落戶漢陰，為引進(jìn)頂尖科研團(tuán)隊、開展前沿技術(shù)攻關(guān)搭建優(yōu)質(zhì)載體，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根基。”市政協(xié)常委、機(jī)關(guān)黨組成員蔣軍建議。
這些建議既對接中省要求，又契合市情實際，體現(xiàn)了政協(xié)建言的前瞻性和可操作性。
在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組系統(tǒng)梳理問卷數(shù)據(jù)、座談發(fā)言、考察心得等一手資料，形成1份主報告、6項分報告、31份大會發(fā)言材料及多篇建言匯編。市政協(xié)黨組成員、副主席鄭紅丹在調(diào)研過程中主持兩次專題座談會，牽頭完成五個專題分報告，為主報告的撰寫提供了有力支撐和印證。
匯智聚力，全程民主見實效
本次專題協(xié)商是本屆政協(xié)以來規(guī)模最大、參與最廣、選題最多、研究最深、建議最實的一次集中建言，調(diào)研協(xié)商過程突出“全過程人民民主”理念，從問卷設(shè)計、座談參加人員，到報告撰寫、成果運用，均注重擴(kuò)大參與面、廣泛凝聚共識。線上問卷覆蓋城鎮(zhèn)居民、企業(yè)職工、農(nóng)村群眾、委員代表、鎮(zhèn)村干部等群體，線下座談邀請社區(qū)代表、產(chǎn)業(yè)龍頭、退休干部等參與，確保建言“接地氣、有溫度”。
此外，市政協(xié)通過微信公眾號開設(shè)“建言十五五共繪新藍(lán)圖”專欄，面向委員和智庫專家征集建言，共收到建言39篇，匯編形成《謀劃“十五五”規(guī)劃委員和社會各界建言匯編》，進(jìn)一步拓寬了民意表達(dá)渠道，凝聚了各界智慧。
協(xié)商會議現(xiàn)場，常委們發(fā)言踴躍、討論熱烈。大家一致認(rèn)為，“十五五”時期是安康實現(xiàn)“三期疊加”機(jī)遇的關(guān)鍵五年，必須堅持以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，構(gòu)建具有安康特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動城鄉(xiāng)融合、開放提升、綠色轉(zhuǎn)型。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見，表示將認(rèn)真研究吸納政協(xié)建議，將其轉(zhuǎn)化為規(guī)劃內(nèi)容和政策舉措，真正實現(xiàn)“協(xié)商于決策之前”。
以協(xié)商之能，助發(fā)展之力
一次專題協(xié)商，就是一次民主實踐的生動詮釋。安康市政協(xié)以系統(tǒng)深入的調(diào)研、廣泛多層的協(xié)商、務(wù)實管用的建言，展現(xiàn)了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的擔(dān)當(dāng)作為，也為“十五五”規(guī)劃編制注入了豐富的民意基礎(chǔ)和智慧支撐。今后，市政協(xié)將繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢，緊盯發(fā)展要事、民生實事，為譜寫秦巴明珠高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)更多政協(xié)力量。
