本網(wǎng)訊（記者 艾蓓 通訊員 邱莉）7月25日，平利縣廣佛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，工作人員正將松河村一處水利設(shè)施信息錄入“陜農(nóng)經(jīng)”平臺。系統(tǒng)自動生成唯一數(shù)字編碼，掃碼即可查看該資產(chǎn)相關(guān)信息。“過去各村各鎮(zhèn)‘畫地為牢’，現(xiàn)在全市‘一把尺子’量到底。”廣佛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心干部王祎說。
盛夏的秦巴山區(qū)驕陽似火，鎮(zhèn)坪縣上竹鎮(zhèn)發(fā)龍村黨支部書記鄧明興忙得汗流浹背。他通過微信視頻，與相鄰廟壩村的監(jiān)管員視頻連線，核對兩村交界的一處飲水工程的權(quán)屬。“這是一處涉及本鎮(zhèn)4個村648戶2297人飲水工程，鄧明興找到鎮(zhèn)政府說明情況，現(xiàn)在系統(tǒng)里資產(chǎn)權(quán)屬、坐落、管護(hù)責(zé)任一清二楚。”上竹鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管負(fù)責(zé)人李寶林的話，折射出安康市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管從“一村一策”向“區(qū)域協(xié)同”的深刻轉(zhuǎn)變。
“過去監(jiān)管是‘村自為戰(zhàn)’，問題層出不窮。”漢陰縣農(nóng)經(jīng)站站長邢繼明坦言。漢陰縣曾出現(xiàn)同一資產(chǎn)在相鄰兩鎮(zhèn)重復(fù)登記、跨鎮(zhèn)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)長期“體外循環(huán)”等亂象。今年1月，全市出臺“1+3”政策組合拳，其中《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)鎮(zhèn)級監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》明確要求：以縣區(qū)為單位統(tǒng)一備案鎮(zhèn)級監(jiān)管人員、統(tǒng)一固定資產(chǎn)折舊標(biāo)準(zhǔn)，打破行政壁壘。
在旬陽市棕溪鎮(zhèn)，一場鎮(zhèn)級資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)會厘清了楊河村600畝林地集體產(chǎn)權(quán)。楊河村600畝林地因承包費與8戶農(nóng)戶產(chǎn)生糾紛，鎮(zhèn)監(jiān)管專班調(diào)用全市監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)楊河村600畝林地產(chǎn)權(quán)并未承包到戶，屬于集體產(chǎn)權(quán)。“既往不咎，按政策當(dāng)年楊河村收回600畝林地年經(jīng)營流轉(zhuǎn)費用1萬余元，并重新簽訂合同。”棕溪鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人當(dāng)場宣布協(xié)調(diào)意見，村民、村集體、經(jīng)營主體均無異議。
這種轉(zhuǎn)變源于全市對“三資”監(jiān)管痛點的精準(zhǔn)把脈。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，政策實施前，部分村的集體資產(chǎn)存在“賬實不符”問題，跨村資產(chǎn)糾紛常年無人理會。“1+3”政策落地后，通過建立“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)、鎮(zhèn)村落實”協(xié)同機制，截至目前，全市已清理不規(guī)范合同5.6萬份，追回流失資產(chǎn)價值超1.7億元，收回集體土地4.1萬畝。
“下一步給監(jiān)管平臺裝上‘智慧大腦’，利用全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺和‘陜農(nóng)經(jīng)’數(shù)據(jù)互通實現(xiàn)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)全程留痕，通過‘預(yù)警監(jiān)督’模型自動識別違規(guī)風(fēng)險。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)和合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)人告訴記者。
