記者 陳俊 通訊員 王琛
位于秦巴山區的白河縣是國家鄉村振興重點幫扶縣，也是南水北調中線工程重要水源涵養區和水質控制區。境內山陡谷狹，立地條件較差，“土無三寸厚，地無百畝平，山高石頭多，出門就爬坡。”是其曾經的真實寫照。
白河縣城全景
脫貧攻堅戰打響后，在縣委、縣政府的堅強領導下，以“敢教日月換新天”的氣概、“不破樓蘭終不還”的勁頭，實現了全縣脫貧摘帽，74個貧困村全部脫貧退出，6.6萬建檔立卡貧困人口如期穩定脫貧的目標。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。面對新任務、新要求，該如何持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，繪就鄉村振興波瀾壯闊的畫卷？
近年來，白河縣委、縣政府領導班子再接再厲、接續奮斗，牢固樹立、認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊扣“守底線、抓發展、促振興”主線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興戰略，以更加昂揚的姿態、更加有力的舉措、更加扎實的作風，奮力書寫了新時代的嶄新篇章。
內外兼修，打造宜居宜業和美鄉村
“走，到雙喜去采茶！”最近，宋家鎮雙喜村迎來了一撥撥游客，寧靜的小村莊一次次沸騰起來。
生態產業蓬勃發展、農家小院干凈整潔、鄉間道路平坦開闊、文明新風撲面而來……行走在白河縣宋家鎮雙喜村，田疇沃野間處處澎湃著生機與活力，一幅農業更強、農村更美、農民更富的鄉村振興和美畫卷在眼前漸次展開，眼前的一草一木、一磚一瓦，都以其獨有的魅力告訴你：這里風光如畫！
“雙喜村地處大山深處，以前也是有名的貧困村。”村黨支部書記楊猛說，過去，這里村居破舊，道路泥濘，生活極不便利。近年來，全村致力于推進產業發展、環境整治、鄉村治理、文明創建等各項重點工作，合理利用院落等閑置資源，走特色化、差異化發展路子，形成宜種則種、宜養則養、宜商則商的多種類型“庭院經濟”，勾勒出如今宜居宜游的魅力雙喜。
美麗鄉村建設要久久為功、馳而不息。
每年五月，白河縣安福村的千畝芍藥、牡丹競相綻放，爭奇斗艷，既是當地群眾致富增收的產業項目，又是吸引游客的一大亮點。
以青山綠水為底色，該縣堅持“原生態、低成本、有特色”建設理念，精準施策，扎實推進農村人居環境整治工作，全力打造美麗鄉村示范樣板。
按照“因地制宜、規劃先行，政府引導、農民主體，傳承保護、綠色發展”的工作思路，構建形成了縣級領導包抓、部門協同、社會參與和縣級主導、鎮級主管、村級主責的工作格局，設立工作推進、規劃統籌、考核督導三個專班，系統推進宜居宜業和美鄉村建設試點各項工作。
同時，加大重點幫扶鎮村資金投入力度，全面打造“1鎮10村”鄉村振興示范鎮村和“1鎮8村”鄉村振興重點幫扶鎮村鄉村建設示范樣板，支持重點幫扶鎮村項目42個，投入銜接資金2510.5萬元。以開展農村人居環境整治“夏季戰役”為突破口，新（改）建戶廁700座，改造提升公廁60座，累計建設公廁674座，農村衛生廁所普及率87.1%。截至目前，全縣農村建設品質提升已完成投資9.9億元，農村人居環境整治成效明顯，全市廁所革命和移風易俗現場會在白河召開。
為給群眾創造一個好的休閑環境，白河近年來累計投資5.8億元，實施了老城區道路、廣場、人行道鋪裝、綠化等基礎設施建設工程。各類廣場和花卉上安裝了彩色燈帶，各種休閑娛樂設施一應俱全。在城關鎮清風社區整體改建的基礎上建設的“人民廣場”，場地平整，休閑椅、健身器械吸引了附近小區的居民前來休閑。每到傍晚，打球的、扭秧歌的，大人、小孩一片歡聲笑語。
冷水鎮三院社區。紀昌鑫 攝
針對社區搬遷群眾“人戶分離”問題，該縣創新推行“居住簿”管理模式，建立“人戶分離管理、機制共建共享、服務無縫對接”的人口管理新機制，以精準數據為支撐，實現對易地搬遷群眾的精準管理、精準服務、精準保障，全力做好搬遷后扶服務工作。目前已完成“居住簿”發放1.5萬戶6萬余人，切實提升了社區搬遷群眾的歸屬感和融入感。“居住簿”做法得到中省領導批示肯定。
建設美麗鄉村，既要“面子”更要“里子”。
“山上建園區、山下建社區、農民變工人”模式在全國推廣以來，白河縣倉上鎮天寶村已然成為大家眼中的“明星村”。事實上，除了多彩的梯田風光與美味的特色小吃，文明鄉風也成了天寶村的亮點，筑牢了鄉村振興底色。
剛上任不久的村支書王軍介紹，天寶村不僅建有新時代文明實踐站、農耕文化研學基地，還成立了黨員先鋒隊、村民理事會，并深入發掘康養文化藥王宮遺址、廉政文化教育基地、傳承優良家風，讓鄉風文明在村里可觸可感，入腦入心。
“這里民風淳樸是我選擇返鄉創業的動力之一。”幾年前，村民郭俊宏返鄉成立了公司，栽植了500畝茶園，流轉13戶閑置的土房，做起了巴山云民宿生態旅游，如今事業越做越紅火，吸引了省內外許多游客前來觀光旅游。
白河縣歌風春燕AAA級景區
文明鄉風是鄉村振興之“魂”。截至2023年年底，全縣已建成1個新時代文明實踐中心、11個新時代文明實踐所、122個新時代文明實踐站、5個新時代文明實踐點，組織開展各類文明實踐活動8000余場次，累計志愿服務時長54.36萬小時，實現了縣、鎮、村三級公共文化服務體系全覆蓋，累計惠及群眾5萬余人次。
結合鄉村發展實際，該縣不斷拓展鄉風宣傳渠道，修訂完善村規民約，探索建設“理論+”群眾宣講品牌，采取“理論宣講+文藝下鄉+百姓故事+現場互動”的模式，破除陳規陋習，持續唱響移風易俗，振興文明鄉村。
生態宜居、鄉風文明，村民獲得感、幸福感持續增強！
靶向發力，激活鄉村發展新動能
產業發展有朝氣，鄉村振興有底氣。
曾經，永宏化工技術停滯不前、生產規模小而散，一度成為白河縣黃姜皂素產業的發展瓶頸。2016年，引進西北農林科技大學環資學院入駐企業，搭建企企合作、校地合作、校企合作的循環產業發展項目平臺，為黃姜皂素產業轉型升級注入了活力。
眼下，陜西永宏生物科技已形成閉環綠色循環經濟產業鏈，先后被省市縣評為技術改造“先進企業”“優秀民營企業”，其科技成果先后榮獲陜西省“科技成果三等獎”、安康市“科技成果二等獎”。其中碳基營養肥料產品榮獲第25屆中國楊淩農業高新技術成果博覽會“后稷”獎，科研碩果累累。
雙豐電子科技產業園
“現在，公司通過技改擴能建成年產500噸皂素生產線。年可加工黃姜7.5萬噸，是全國乃至亞洲產能最大的皂素生產企業，可帶動本縣及周邊農民種植黃姜增收超過2億元，務工增收超過2000萬元。”陜西永宏生物科技創始人之一陳永宏說，由于生產規模擴大，許多農民實現了“家門口”就業。
因地制宜發展特色產業，加快推進鄉村振興步伐。
立足良好的生態資源，該縣按照“堅持生態立縣、突出園區興業、致力產業富民”的思路，著力構建“木瓜、黃姜、茶葉、生態養殖（水產）、魔芋、林果”為主的鄉村特色富民產業體系，創新推進“光伏+高經濟價值作物種植”“農光互補”等發展模式，“八大產業鏈”“八大園區”效益逐步顯現、鏈條不斷延伸，庭院經濟初具雛形。累計培育各類市場主體1000余個，建成特色產業基地35萬畝。
天寶省級現代農業園區
持續推進現代農業示范經營體系建設，全縣累計培育各級各類新型經營主體980多個，市級以上產業化龍頭企業36個，縣級以上現代農業園區173個，家庭農場300個，農民專業合作社總數510個，聚力推進農村集體經濟“消薄培強”行動，全縣113個村集體經濟收益均達10萬元以上。宋家鎮2022年被認定為國家一村一品示范鎮，2023年又積極爭創中廠鎮為省級一村一品示范鎮。
中廠鎮石梯社區木瓜產業園區里工人們為木瓜去皮。王茜 攝
特色產業結碩果，白河木瓜認定為農產品國家地理標志產品；已有19家茶企獲得了“安康富硒茶”地理標志使用權；各類特色產業累計注冊產品商標330個；全縣茶葉產品在各級各類大賽中獲得金獎、銀獎60余個；建成茶企內檢室及質量追溯體系19家、農產品生產加工企業的質量追溯終端35家；有58家農產品生產企業在國家農產品質量安全追溯平臺備案；已注冊“兩品一標”認證20個……
筑巢引鳳人才聚，賦能發展產業興。
圍繞產業鏈布局人才鏈，持續實施“一產業一基地一團隊”的引才育才模式，制定出臺《關于實施創業人才工程的意見》《全民創業促就業扶持辦法》等系列文件，建立兩河工業集中區、“飛地經濟”園區、萬家超市等6個創業孵化基地，扶持創業項目200余個、創業主體1500余戶，落實專項資金400余萬元，發放創業擔保貸款2.74億元，先后吸引9000余名有一定經濟實力人才返鄉創業，形成“人才回鄉、信息回歸、資金回流、企業回遷”的以才興業、以業聚才的“歸雁經濟”。
聚智引才，產業迸活力。該縣大力開展“親商助企”行動，落實領導干部全覆蓋包抓“五上”企業，積極對接引進寶石文化產業園等23個延鏈補鏈強鏈項目，生物醫藥、清潔能源、綠色石材、文化旅游、農產品循環加工等立縣之業加快形成，帶動3萬余名脫貧群眾增收。
引才、育才同頻共振。實施農村人才培育“四個一批”工程（培育一批高素質農民，培育認定一批創業致富帶頭人，培育一批農業產業適用技術人才，培育一批鄉村產業振興帶頭人），全縣已培育高素質農民1733人、創業致富帶頭人379人、產業振興“頭雁”5人。通過培育農村實用人才和技能人才、支持返鄉人員就業創新創業，完善鄉村人才評價使用激勵機制，該縣人才發展環境不斷優化。
聚焦鄉村振興主戰場，探索實施第一書記“組團服務、星級管理”模式，推行“1+11+X”工作模式，實行第一書記“一鎮一團”，建立第一書記星級管理制度，健全模塊評星、動態減星、獎懲依星的考核體系，實現能力共進、服務共辦、組織共建、產業共興。組建農技類、畜牧類、林業類、綜合類四支專家服務團，選聘91名產業技術指導員，覆蓋全縣113個村進行一對一技術幫扶，打造出農業農村人才的“新引擎”。
人才源源注入，激活了鄉村振興“一池春水”。
民生為本，讓脫貧成效更可持續
重監測、強幫扶，全力推進政策落實。
今年51歲的雷和興，是中廠鎮大坪社區五組村民，膝下2個孩子。此前，妻子劉厚英在家照顧孩子，他一直在外務工，收入穩定，生活條件尚可。
可天有不測風云，2022年2月，雷和興被診斷為早期胃惡性腫瘤，突然重病他只好辭去工作，輾轉四處求醫。沒了收入來源，醫藥費高昂，本就不富裕的家庭變得更加艱難。就在他愁眉不展之際，大坪社區駐村干部突然造訪家里，伸出了幫扶之手。
原來，為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，該縣創新建立“3+5”工作體系，構建“板塊運作、條塊結合、定期調度、協同聯動”的閉環工作機制，探索建立“三五三三”動態監測幫扶工作模式，健全線上網絡、線下網格防返貧監測預警體系，加強對存在返貧、致貧風險人口的監測力度，每周對所有農戶開展全員、全域、全面排查研判，實時監測、實時預警、實時幫扶。2022年至2023年，大坪社區新識別認定監測對象6戶23人，雷和興家就是其中一戶。
“政府的幫扶，讓我們渡過了生活難關。”雷和興感激地說。如今，他不僅全家享受低保政策，拿到了防返貧保險16813元、種植各項補貼7200多元、孩子享受雨露計劃3000元及義務教育階段扶持政策，村里還給他們提供了一個公益性崗位，每月500元。
西營鎮蔓營村田園綜合體百畝稻田
截至目前，全縣累計識別監測對象2489戶8169人，風險消除5418人，風險消除占比66.32%，守住了系統性、規模性返貧底線。
“我縣脫貧是一個長期滯后發展的深度貧困縣的脫貧，脫貧攻堅成果來之不易，鞏固成果同樣艱巨，我們需要持續推動同鄉村振興戰略的有效銜接，確保不發生規模性返貧。”縣委書記王日新在鞏固銜接領導小組擴大會議上如是說。
秉承為民初心，該縣堅持現有幫扶政策和體制機制總體穩定，全面落實義務教育、醫療健康、兜底保障等各項惠農政策，持續鞏固提升安全飲水保障水平，改造農村低收入群體危房209戶。強化易地搬遷后續扶持，累計創建“五星級”社區33個，推動脫貧村自我造血能力穩步提高，不斷改善提升村民生產生活水平。
目前，全縣2535人已獲雨露計劃補助支持，共兌付補助資金1890.3萬元，發放小額到戶貸款貼息1341.69萬元。累計發放低保金6553.76萬元、供養金3066.76萬元，照料護理費1181.74萬元，實施臨時救助4323人次，發放殘疾人兩項補貼10969人次。
建好基層黨支部，鄉村振興快一步。
倉上鎮開展平安建設宣傳活動
健全村干部選拔、培養、管理、考核“鏈式”管理模式，先后3批次組織107名村黨支部書記到江蘇溧陽“學習取經”，實行“履職體檢”“末位淘汰”制度，先后對9名不勝任的村黨支部書記進行調整。儲備132名大學生村級后備力量，落實導師幫帶、定崗鍛煉、實績考核等機制，加強教育培養，為村級發展提供人才支撐。
同時，立足“黨建+金融”融合發展思路，在122個村（社區）全覆蓋建立“鄉村金融超市”，成立產業發展指導服務隊40余支，累計發放信貸資金9.6億余元，為鄉村振興注入強勁動能。這一創新做法得到省政府領導批示肯定，榮獲全省全市組織工作改革創新獎，新華社《內部參考》《中國組織人事報》等主流媒體進行深度報道。
就業是民生之本。該縣創新實施以“成立百家勞務公司、壯大百家社區工廠、開展百場技能培訓、引回百名創業能人”為主要內容的穩崗就業“四百工程”，累計發展新社區工廠145家，帶動就業5604人，實現外出轉移就業6萬余人。“四百工程”的典型經驗，受到國家鄉村振興局和時任省委主要領導批示肯定，并作為唯一縣（區）在全國脫貧人口穩崗就業工作推進視頻會議上交流發言，省市脫貧人口穩崗就業暨“四百工程”現場會在白河召開。
如今的白河，村容村貌煥然一新，鄉村旅游人氣聚集，群眾面貌精神振奮，山水環繞如詩如畫……白河人民正在廣袤的沃土上篳路藍縷，將“三苦”精神融入新時代鄉村振興的偉大實踐，凝心聚力勾勒農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的美麗鄉村新畫卷！
（無署名圖片由白河縣鄉村振興局提供）
