通訊員 黨世龍 曹琛惠 沈凌
一路通，百業(yè)興。通村暢鄉(xiāng)的“四好農(nóng)村路”串聯(lián)一路風景，帶動一批產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。
走進安康，賞滔滔漢江，碧波蕩漾。沿著一條條暢通的農(nóng)村公路去小城游玩，到漢陰、白河看古樹高低屋、斜陽遠近山，赴紫陽、嵐皋觀林梢煙似帶、城外水如環(huán)，再去聽聽女媧山的神話傳說，看燕子洞的舟石倒掛，平河梁森林公園的動物世界……密集暢達的公路網(wǎng)為群眾提供了便捷、舒適的旅游交通線路。公路邊醒目的標志牌、漂亮的候車亭、隨路延伸的鋼波護欄與自然景觀相映生輝，構(gòu)成了“車在路上行、人在畫中游”的美麗圖景。
這是安康市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果的一個縮影。
作為一項重要的民生工程、民心工程，“四好農(nóng)村路”承載著秦巴山區(qū)鄉(xiāng)村振興夢。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路”的重要批示指示，鞏固拓展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果，實現(xiàn)由示范引領(lǐng)向全域達標轉(zhuǎn)變，安康市政府先后制發(fā)了《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》《安康市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興實施方案》等政策文件，全面推進“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建工作。
強化市縣一體“雙輪驅(qū)動”，凝聚創(chuàng)建合力
堅持政府主導。市委、市政府高度重視“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，市政府召開常務(wù)會議、專題會議安排部署，要求全市上下講政治、勇?lián)敗⑸谱鳛椋ν七M省級示范市創(chuàng)建工作。市政府成立了市長任組長、分管副市長任副組長、市直各相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府主要負責人為成員的“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，夯實各級責任，組建工作專班，先后印發(fā)了《安康市推動公路高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《安康市推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展深化示范創(chuàng)建工作方案》等文件，為示范市創(chuàng)建提供了機制保障。
堅持市縣聯(lián)動。強化市級統(tǒng)籌、市縣一體，合力推進創(chuàng)建工作。推動各縣（市、區(qū)）政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入目標責任考核、將養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預算，強化目標管理和經(jīng)費保障。堅持問題導向，創(chuàng)建工作專班深入縣區(qū)、鎮(zhèn)辦開展調(diào)研，組織外出考察學習，借鑒先進做法，深入探究我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)發(fā)展的長效機制。持續(xù)加強對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護管理工作的指導檢查，推動全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營提質(zhì)增效。
堅持考評結(jié)合。以農(nóng)村公路建設(shè)管理和養(yǎng)護運營督查考評為抓手，制定出臺了《農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細則》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》等制度，推行季度檢查、年度考評、兌現(xiàn)獎懲的工作機制，根據(jù)考評結(jié)果實施“以獎代補”，對工作任務(wù)完成好的進行通報表揚，對工作推進不力的實施約談問責，多措并舉推動全市農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。
打好建管養(yǎng)運“組合拳”，促進融合發(fā)展
當好群眾出行“鋪路人”，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。為充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的支撐作用，市縣交通部門堅持項目引領(lǐng)，多方籌措資金，大力實施村組暢通、提檔升級、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、安全提升“四大工程”，持續(xù)織密織細農(nóng)村公路“拼圖”，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。不斷健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系，定期開展建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督檢測，全面落實“七公開、三同時”制度，做到高標準、高質(zhì)量建好農(nóng)村路。
當好公路管理“責任人”，打造安全放心路。建立政府主導、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、村級管護的長效機制，保障通村通組公路使用效率和生命周期。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，全面實行農(nóng)村公路管護“路長制”，加強路產(chǎn)路權(quán)管理保護，開展“三堆”、“六亂”專項整治，保障農(nóng)村公路安全。全市設(shè)立農(nóng)村公路總路長12名，縣級路長25名，鎮(zhèn)級路長137名，村級路長1655名，全面落實農(nóng)村公路監(jiān)管責任。
當好公路治理“內(nèi)行人”，依法管養(yǎng)有特色。曲徑變通衢，崎嶇化坦途，農(nóng)村公路三分建、七分養(yǎng)。為因地制宜開展養(yǎng)護工作，各級交通部門充分運用路面技術(shù)狀況自動化檢測評定方法，嚴控各項指標指數(shù)，結(jié)合各縣（市、區(qū)）日常檢查、巡查數(shù)據(jù)，對指標數(shù)值較低的路段及損壞類型，采取不同養(yǎng)護措施進行整治，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護科學化、智能化，農(nóng)村公路列養(yǎng)率和經(jīng)常性養(yǎng)護率均達100%，基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。
當好城鄉(xiāng)發(fā)展“架橋人”，促進融合發(fā)展。筑路架橋，周行八方。通過一條條“四好農(nóng)村路”，讓游客、信息、技術(shù)、資金“走進來”，讓山區(qū)特產(chǎn)、地域文化“走出去”，農(nóng)村公路深度融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)完善以城鄉(xiāng)公交為主體、縣鎮(zhèn)班線為骨干、通村客運為補充的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，逐步提升城鄉(xiāng)公共客運服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。因地制宜落實農(nóng)村客運補貼政策，確保農(nóng)村客運開得通、留得住、有效益、可持續(xù)。創(chuàng)新信息化管理，探索建立“一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的管理運營信息服務(wù)平臺，提升農(nóng)村公路運營效能。堅持“交通+鄉(xiāng)村振興、交通+旅游、交通+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈持續(xù)穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
從旬陽市開通金張公路讓拐棗、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)遠銷國內(nèi)外，到石泉縣依托“四好農(nóng)村路”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游八方游客絡(luò)繹不絕；從嵐皋“石門至懶稍臺”的景區(qū)環(huán)線，到平利“洪福茶山”最美農(nóng)村路，隨著“四好農(nóng)村路”不斷建設(shè)完善，現(xiàn)代物流模式依托暢達的農(nóng)村公路網(wǎng)得到深度發(fā)展，農(nóng)村公路不僅是便利群眾舒暢出行的“風景路”，更是助力鄉(xiāng)村振興、促進產(chǎn)業(yè)興旺的“致富路”。
暢通鄉(xiāng)村振興“微循環(huán)”，勇當開路先鋒
“十四五”以來，全市改建縣鄉(xiāng)公路1286公里，新建通村通組公路1046公里，實施安全生命防護工程3964公里、完善工程2288公里、橋涵配套及危舊橋改造98座，建設(shè)資源路產(chǎn)業(yè)路旅游路473公里，完成交通建設(shè)投資195億元，進一步夯實了鄉(xiāng)村振興交通基礎(chǔ)。
截至目前，我市共創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣1個、省級示范縣8個，創(chuàng)建比例達80%，正在推進“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建各項工作。全市農(nóng)村公路總里程達到2.43萬公里，100%建制村通硬化路、通客車、通郵，8個縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達到5A級，農(nóng)村公路綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，打通了群眾出行“最后一公里”，“人享其行、物暢其流”成為現(xiàn)實。
上下同欲者勝，風雨同舟者興。
“‘四好農(nóng)村路’如一縷縷金絲銀線，一頭連著青山綠水通向百姓人家，一頭連著蓬勃興起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，不僅縮短了廣袤山區(qū)的空間距離，更是將黨心、民心緊緊凝聚在一起。下一步，市縣交通部門將持續(xù)發(fā)力強舉措、補短板、抓落實，鞏固提升‘四好農(nóng)村路’建設(shè)成果，全力推動我市農(nóng)村公路‘建、管、養(yǎng)、運’換擋提速，為助力安康鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的交通保障。”安康市交通運輸局黨組書記、局長尹正濤說。
面對新形勢新要求，安康交通人正在用實際行動書寫時代答卷，全力推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴面、提標升級，加速推進農(nóng)村地區(qū)交通從“走得了”向“走得快”“走得好”轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)業(yè)因路而興、農(nóng)村因路而美、農(nóng)民因路而富。
