記者 楊遷偉 通訊員 黃海清 李姝特
村莊里房屋嶄新、院落干凈整潔，道路寬闊、環境優美，鄰里之間互幫互助，一片祥和；
田野中一處處現代農業園區、一片片果蔬基地堅持科技賦能、聯村帶農、綠色發展，一派忙碌；
工地上機器轟鳴、車輛穿梭，工人們在各自崗位上鏖戰正酣，鄉村建設全力拉滿“進度條”。
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孟夏之日，萬物并秀。安康大地處處呈現著產業興旺、生態宜居的鄉村美景。
今年以來，全市上下認真貫徹落實中省決策部署，聚焦“守底線、抓發展、促振興”思路，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重中之重，鄉村振興部門牽頭抓總、統籌協調，相關單位責任明晰，市縣協同發力，積極推進政策舉措、重點任務、工作機制落地落實，乘勢而上，接續奮斗，堅決守住不發生規模性返貧底線，在全面推進鄉村振興道路上步履鏗鏘。
接續奮斗 守牢底線促振興
“這段時間氣溫高、天干，莊稼有沒有受到什么影響？平時下地干活避開中午，注意防暑，有什么問題及時聯系我們。”
烈日炎炎，白河縣雙豐鎮閆家社區的網格員彭祥明頂著酷暑，汗流浹背地趕到村民劉宗偉家中查看情況。
劉宗偉家是脫貧戶，家中只有他和母親二人。2022年，母親唐尚梅被診察出患子宮惡性腫瘤病，經醫保報銷后，個人自費已超過5萬元，且后續治療費用較大。在得知劉宗偉家的情況后，網格員立即上報給村委會。今年3月，經過排查確認，劉宗偉家被認定為防止返貧監測對象，納入安康市防返貧監測系統進行動態監測。
“我們村共建立了9個防返貧監測網格，以每個網格50戶為標準，選聘了網格員9人，并定期入戶走訪，深入排查，確保有困難的群眾能夠及時被發現，并得到有效的幫扶。”閆家社區黨支部書記吳治安說，“像劉宗偉這一戶，我們就是第一時間發現上報，經市局部門核查認定為監測對象，并且根據風險項，結合家庭實際情況精準施策，為他們落實了合療報銷、大病報銷、低保、防貧保險等幫扶政策，目前該戶致貧返貧風險已基本消除。”
一張網格守全域，動態監測兜底線。今年，我市為突出監測幫扶守底線，創新建立了落實縣市區和市級行業部門“雙線”主體責任，健全隨機抽查發現問題、精準對接交辦問題、雙向協同核實問題、閉環推進整改問題四步工作閉環的防返貧監測幫扶“雙向交辦四步閉環”工作機制，扎實開展集中排查行動，充分利用電話抽查和防返貧動態監測信息平臺，進行“大數據”監測預警比對分析，持續跟蹤脫貧人口收支變化和“兩不愁三保障”及安全飲水等情況，發現異常情況家庭主動預警、及時干預、限期整改。同時，緊扣“三落實一成效”重點任務，以“常態化督幫”行動為抓手全覆蓋開展督導督查，深入135個鎮217個村開展入戶大走訪、問題大排查、矛盾大化解、政策大宣講活動，全面提升防返貧監測工作質效。目前已培訓動員2.9萬名市縣鎮村干部，共計排查73.9萬戶247萬人，化解風險隱患18011個，納入監測對象497戶1614人，補正信息數據2.2萬條。全市累計納入的7.54萬監測對象穩定消除風險4.87萬人，風險消除率達64.6%。
動態監測外，幫扶是重點。按照“缺什么幫什么”的原則，通過分類管理，分類施策，重點關注返貧致貧風險較高人群，加強各類幫扶政策傾斜，通過提高農民務工技能、增加村集體經濟分紅、納入兜底保障等措施精準幫扶，確保持續穩定增收。同時，于今年年初印發《落實易地搬遷群眾防返貧監測和幫扶工作主體責任工作導引（試行）》，探索推行“一網三單四提升”工作模式，有效破解動態監測和幫扶等難題，確保監測幫扶落地見效，牢牢守住不發生規模性返貧底線。
規范管理 銜接資金顯績效
“為加快推進項目建設及資金支出進度，我們創新實施了‘三預三諾三督’工作機制，通過提前謀劃項目預審預批、精準實施項目建設承諾、強化督查項目預警管理等方法，確保銜接資金使用方向明確、績效目標合理真實、項目聯農帶農效益明顯。”嵐皋縣鄉村振興局相關負責人說。
財政銜接推進鄉村振興補助資金是鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力支撐，是全面推進鄉村振興的重要保障。如何管好用好銜接資金，使之發揮最大的效能，是鄉村振興工作的重點，也是難點。
面對當下銜接資金管理更多更新的挑戰，進一步提升項目庫建設質量和水平，嵐皋縣從去年8月份就通過“村級申報、鎮級初審、縣級行業主管部門論證、縣級領導小組審定”的流程，將255個項目匯總到全縣鞏固銜接的項目庫里，并在去年12月由銜接辦參照往年財政銜接資金規模，按照“發展急需、群眾愁盼”的標準，圍繞“3+X”特色產業發展、高質量庭院經濟和美庭院建設、鄉村建設和人居環境整治等多個領域，通過行業部門聯動實施了項目現場比對、摸排、核查，從項目庫中優先選擇項目前期成熟、聯農帶農效益明顯的項目，提前下達了下年度銜接資金項目計劃，最終確定了199個財政銜接資金項目，截至目前已全面開工建設。
銜接資金的使用不僅關乎產業發展成效，更影響到民生民意，管好用好銜接資金作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措，為完善聯農帶農機制、促進脫貧群眾增收、助力鄉村振興按下了“加速鍵”。
今年以來，安康市嚴格按照中省對銜接資金項目要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接目標任務，構建“財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”多元投入格局，同時將鄉村建設與產業發展、鄉村旅游開發相結合，源源不斷為項目實施輸送“真金白銀”，以“輸血”促“造血”，最大限度發揮銜接資金整體效益。
截至目前，已爭取中省財政銜接資金23.74億元（包括搬遷貸款貼息資金）、較去年大幅增長，市級下達配套資金1.12億元，實施項目1755個，項目開工率100%，資金支出率達68.69%。
眾志成城 社會幫扶聚合力
夏山如碧，鎮坪縣華坪鎮尖山坪村上灣中藥材產業園里，一片片種植整齊的金絲皇菊舒展著青翠的枝葉，綠浪翻涌間含苞的花骨朵正默默汲取著營養，只待幾個月后，便能競相綻放，收獲群眾燦爛的笑容。
“我今年種了30畝金絲皇菊，到10月份收獲了大概能賣10萬元。”村民周遠華一邊麻利地干活一邊算起經濟賬，“明年我打算再擴種15畝，現在縣上企業統一收購，銷路不愁，中國藥科大學幫我們縣研發的金絲皇菊茶飲在外面賣得可緊俏了！”
提到中國藥科大學，鎮坪縣的老百姓都是交口稱贊。素有“巴山藥鄉”美譽的鎮坪縣，過去卻一直是國定貧困縣。2012年，中國藥科大學定點幫扶鎮坪縣，立足當地資源稟賦，通過精準選定中藥產業，培育道地藥材品種，研發大健康產品，數十年深幫細扶，幫助鎮坪甩去了貧困的“帽子”，探索出了一條生態經濟化、經濟生態化的發展路徑。
如今的鎮坪，已在中國藥科大學的幫扶下，引進香港中域、江蘇常州方圓制藥等知名藥企，建設中藥配方顆粒、中藥飲片加工等一批重大中藥產業項目，同時將中藥與旅游、康養、服務等業態深度融合，培育出一批藥旅、茶旅、花旅等中藥康旅融合示范村和網紅打卡地，實施中藥觀光體驗、中藥康養民宿、藥膳藥療養生等藥旅融合項目20余個，中藥溢出效應帶動旅游服務業年均增長25%以上，老百姓的錢袋子鼓了起來，幸福快樂的笑聲蕩漾在美麗的家園。
點點微光，照亮鄉村振興路。如中國藥科大學一樣的幫扶故事，依然在安康的田間村鎮、社區工廠里續寫。
為進一步凝聚幫扶合力，持續推進深化協作，助力鄉村振興高質量發展，安康市不斷探索由定點幫扶向全域高質量發展轉變的新途徑，梳理幫扶需求清單，積極搭建高層互訪、消費幫扶、教育培訓、高質量發展等平臺。今年6月21日，中央和省級定點幫扶單位走進安康“深化定點幫扶·促進合作發展”懇談會召開，140家定點幫扶單位齊聚安康深入懇談交流，共商幫扶良策、共促鄉村振興、共謀發展大計，有關定點幫扶單位與安康市縣（市、區）圍繞現代物流產業鏈建設、縣域經濟高質量發展、鄉村全面振興等領域現場簽署戰略合作協議項目15個，涉及資金26個億。此外，還策劃開展“相約古城西安·品茗陜茶一號”西安安康區域對口幫扶暨高質量發展合作行動、“飛約東航·助力振興”、市縣黨政代表團拜會定點幫扶單位等活動，有力推動了社會幫扶走深走實。
綠遍山原金滿川。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是5年過渡期承上啟下關鍵一年。市委五屆五次全會吹響了“確保全市鞏固銜接工作實現省考‘三連優’”的沖鋒號，全市上下將堅持實字當頭、干字為先、砥礪奮進，全力推動鞏固拓展脫貧成果上臺階、鄉村全面振興見成效，一步一個腳印把美好藍圖變為幸福實景。
“我們將繼續堅持鞏固脫貧成果守底線，狠抓產業就業促增收，建設和美鄉村抓示范，加快區域發展增內力，以鞏固銜接高質量發展帶動鄉村全面振興，守正篤實，久久為功，善作善成，為奮力譜寫幸福安康建設新篇章增光添彩。”市政府黨組成員、市鄉村振興局局長陶勇俊說。
