通訊員 張天兵
8月18日，嵐皋縣民主鎮富嵐工藝品公司內，工人們緊張有序地進行著毛絨玩具縫紉工作。52歲的陳緒剛在包裝車間熟練地為做好的玩具逐一打上吊牌，然后交由同事檢驗裝箱。這份看似簡單枯燥的工作，他卻干得開心認真。
陳緒剛家住嵐皋縣民主鎮馬鞍村，7年前因務工遭遇安全事故造成雙腿粉碎性骨折，被認定為三級傷殘。2020年，在縣殘聯、駐村工作隊和村委會的幫助下，他和妻子雙雙被介紹到富嵐工藝品公司上班，自此每月有了穩定的收入，一家成功脫貧。如今，他家的日子越過越好。
鞏固拓展脫貧成果，接續鄉村振興，不放棄每一個殘疾人。近兩年來，嵐皋縣委、縣政府圍繞動態監測、建立殘疾人群體探訪制度、縣鎮村三級服務網絡，創新開展“陽光家庭”托養等舉措，打出一套惠殘助殘組合拳，讓全縣11181名殘疾人從中受益，擁有了更多獲得感、幸福感和安全感。
動態監測確保殘疾人脫貧不返貧
“鎮村干部為了不讓我們一家返貧，操碎了心，這份關愛很暖心，這份情我記在心里了。”佐龍鎮佐龍村殘疾人王德洲動情地說。
王德洲聽力二級殘疾，妻子張書婷智力低下，一個兒子在外打工，收入不穩定。為確保他一家不出現返貧，佐龍村為王德洲全家申請了一類低保，安排他擔任村護路員，同時鼓勵他養豬、養雞發展產業增加收入，雞豬出欄時，鎮村干部出面幫忙找銷路，解除他的后顧之憂。
嵐皋縣有一、二級重度殘疾5404人，占殘疾人總數的48.3%。殘疾人口占比大、自身發展能力差，成為全縣鞏固銜接工作的一個關鍵難題。
為確保殘疾人脫貧不返貧，振興不掉隊，嵐皋縣出臺《關于健全殘聯組織防止殘疾人返貧動態監測實施方案》，建立了每月2次的殘疾人篩查預警反饋和幫扶機制，做到發現一戶、納入一戶、幫扶一戶。
嵐皋縣將脫貧戶、邊緣戶殘疾人家庭分為有能戶、無能戶兩類。對于有能戶，按照家庭中有能人口的生產發展意愿、勞動能力等情況，針對性地開展創業策劃、就業培訓、產業指導等個性化幫扶。對于無能戶，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，做到應保盡保、應兜盡兜;將符合條件的殘疾人家庭和邊緣家庭中的重度殘疾人全部納入最低生活保障。對納入低保范圍后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取臨時救助措施給予生活保障，確保不出現因殘致貧戶和返貧戶。
嵐皋縣還結合生態立縣、旅游強縣、硒業興縣、開放活縣“四縣戰略”，大力實施旅游振興、農村人居環境綜合整治、萬人穩崗就業等“八項行動”，對殘疾人實施全方位幫扶。去年以來，嵐皋縣累計實施殘疾人陽光增收項目2533戶，發放產業扶持資金近700萬元。扶持省級、市級扶貧助殘基地和殘疾人產業就業基地4個，通過園區務工、土地流轉、產業輻射、收益分紅等帶動殘疾人發展產業160余人。
在拓展殘疾人穩崗就業方面，嵐皋縣在蘇陜協作企業民主鎮富嵐工藝品公司建成殘疾人工作車間，為27名殘疾人提供工作崗位，月平均工資3000元。大力推進殘疾人自主創業，通過“師帶徒”的方式，聘請殘疾人師傅教授殘疾人學習藤條椅編制、盲人保健按摩等技術，指導扶持殘疾人學成后開辦個體工商戶16個，實現了殘疾人脫貧成果的持續鞏固。
探訪制度聯系服務殘疾人更精準
3月7日一大早，嵐皋縣民主鎮明珠社區一組村民楊玲家中來了一群特殊的客人，主要是為探視雙目失明的楊父，及患病在床的哥哥楊大福。原來，這是副縣長伍玉蘭帶領鎮社區干部上門慰問，開展“季探訪”來了。
哥哥楊大福因事故癱瘓，長年臥病在床，父親雙目失明，社區及時為他們分別申報了五保和低保。去年，在月探訪中，工作人員了解到她家兩間土墻房年久失修、常年漏雨情況后，隨即向上爭取危房改造資金，對土墻房進行了修繕;這次季探訪慰問，又現場辦公，落實解決了她家門前院壩硬化所需的5000元資金。
殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注。嵐皋縣建立殘疾人群體探訪慰問制度，將落實情況列入鞏固銜接年度考核和季度督查內容，要求開展村級網格員和村兩委干部“周探訪”、幫扶干部和駐村工作隊“月探訪”、聯村領導“季探訪”，圍繞“兩不愁三保障”及安全飲水、惠殘助殘政策落實、就業等多個方面，通過“拉家常”“談談心”的方式，傾聽殘疾人的訴求，解決存在的實際問題。
嵐皋縣通過推進基層殘聯組織改革，建立起縱向到底的縣鎮村三級服務網絡，夯實鎮殘聯、村(社區)殘協組織工作職責，全縣殘疾人專(兼)職委員達到450余人，定期組織鎮黨委副書記(鎮殘聯主席)、鎮殘聯理事長、村(社區)殘疾人專職委員開展業務培訓，進一步提升基層殘疾人工作者的工作能力和服務水平。
“陽光家庭”讓殘疾人生活有尊嚴
“按摩胳膊就是從上往下，疏通經絡、把最主要的肌肉群放松一下，提高他的肌張力……”每天，家住嵐皋縣城關鎮西坡社區的居民汪孝芝都要堅持給兒子做康復按摩，時間一長，效果也開始顯現。
汪孝芝說，之前兒子連路都走不穩，通過每天按摩，康復理療，營養調理，現在他可以獨立上街了，能恢復到現在這個狀態，都是“陽光家庭”項目帶來的福音。
“照看一個人，拖累一家人”，這是許多殘疾人家庭生活的真實寫照。 去年9月，為解決殘疾人無人托養和托養服務水平低的問題，嵐皋縣創新啟動“陽光家庭”(培訓+托養+就業)試點項目。該項目重點將無業重度肢體殘疾人和智力精神殘疾人作為托養對象，把托養對象的監護人、家人、親友、鄰居作為托養服務人員，托養服務承接機構對托養服務人員進行護理照料技能培訓，培訓合格后簽訂托養服務合同，使殘疾人享受到針對性、科學性的高質量托養服務，從而生活得更有尊嚴。
有了政府購買托養服務，“照顧一個人，致貧一家人，拖累一群人”的現象得到極大改觀。目前，這一項目已相繼在城關、民主、佐龍、藺河等7個鎮展開，已為186名就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供居家托養服務，有效改善了他們的生活質量。
嵐皋縣殘聯理事長劉明鵬介紹說，通過培訓合格后的托養服務人員和殘疾人的家人，在承接機構指導下照顧好托養殘疾人，經過評估、考核合格后，除得到承接機構勞務報酬外，還可在集鎮敬老院、社區日間照料中心等機構從事護理服務工作，獲取報酬，做到服務殘疾人和自身就業“兩不誤”，既提升了殘疾人生活質量，又減輕了家庭負擔。
