記者 來慶琳
當下的秦巴山區，綠染大地，一片春意盎然。
伴隨十四運會各項準備工作緊鑼密鼓加快，以陜西秦嶺國寶級動物朱鹮、熊貓、羚牛、金絲猴為原型創作的十四運會吉祥物特許商品毛絨玩具正加班加點生產，而這批毛絨玩具共有一個標簽——安康造，它也給安康新社區工廠和毛絨玩具文創產業發展帶來新的市場契機。
一年來，市委、市政府將貫徹落實習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神作為重大政治任務，以充分就業、改善民生作為安康經濟社會發展的出發點和落腳點，抓住新社區工廠發展這一促進經濟恢復性增長和鞏固脫貧攻堅成果的最佳結合點，謀民生之利、解民生之憂，筑牢民生底線，用心用情辦好民生實事，奮力書寫著安康小康路上的民生答卷。
不斷充實產業門類：新社區工廠已成肩負易地搬遷重要使命的承載體
108家新社區工廠產品通過無水港、電商、直播帶貨等銷售渠道發往世界各地；8家毛絨玩具總部級企業研發新品“參加”季度評審；總投資6.9億元的新社區工廠暨毛絨玩具文創總部產業園二期工程緊鑼密鼓籌備著開工前各項工作……春節收假上班第一天，漢濱區新社區工廠相關行業一派忙碌景象。
去年以來，受疫情影響，我市新社區工廠和毛絨玩具文創產業發展面臨前所未有挑戰。市委、市政府超前謀劃、科學預判，各縣區、各部門、各企業振作精神、克難奮進，把發展新社區工廠作為易地搬遷群眾的就業主導方式，找準新社區工廠發展在促進經濟恢復性增長和鞏固脫貧攻堅成果上的最佳結合點，以國際國內市場雙循環新發展格局為指引，不斷推動新社區工廠轉型升級、發展壯大。
單從毛絨玩具文創產業來看，一年來，全市毛絨玩具文創產業鏈加速完善，隨著全市毛絨玩具文創產業創意設計、原輔料批發、產品展示、電商運營、物流配送“五大中心”建成投用，安康“無水港”海鐵聯運的正式啟運，“安西歐”中歐班列順利開通，產自安康的這些“小玩具”打開了安康開放發展的大門。
3月12日，伴隨全市首家PP棉生產廠首批滌綸纖維絲的出絲，填補了我市及周邊地區的行業空白，標志著安康毛絨玩具文創產業成功向上游原輔料環節邁進堅實一步，也為打造“安康——中國毛絨玩具文創產業新都”增添了濃墨重彩的一筆。
今年新春前后，電子線束產業在安康也頻頻亮相，同時向我們發出一個明確信號：在安康新社區工廠生產門類不斷充實中，我們不僅迎來鞋襪服裝行業的落地見效、毛絨玩具產業的風生水起，通過深入接續產業轉移，也能在更多電子設備以及裝備行業、電子信息化進程中，找到自己的位置。
為進一步豐富就地就近就業新載體內容，2021年一季度經市政府常務會議審定通過，市政府印發《關于加快推進電子線束產業發展的實施意見》，將電子線束產業作為安康新興產業進行重點培育，為加快安康新社區工廠高質量發展、實施鄉村振興、推動工業化進程提供了新路徑和新引擎。 據市人社局數據顯示，截至今年一季度，我市已累計建成新社區工廠710家、毛絨玩具企業570家、電子線束企業84家，其中2020年4月以來分別新增173家、270家和20家，累計吸納就業2.17萬人，其中貧困勞動力6323人。
落實“四個不摘”要求：讓就業成為群眾增收致富“最穩靠山”
春節過后，旬陽縣棕溪鎮武王新社區工廠熱火朝天，20多名新進女工們在縫紉機工師傅的指導下認真學習縫紉技術，從棕溪鎮熬家河村搬遷到新社區的晏向先學得格外認真。
年前晏向先就在“旬陽智慧人社”微信公眾號上看到大量招聘崗位，遂通過電話報了名。3月2日在棕溪鎮政府有序組織下，她和其他村民一塊來到鎮上招聘會現場，與工廠達成就業約定，當天就報了到。
就業是最大民生，穩就業正是鞏固脫貧攻堅成果、穩固小康根基、推進鄉村振興的重要舉措。2020年我市采取貧困勞動力就業服務優先保障、外出務工優先輸出、復工企業和項目建設優先吸納、技能培訓優先提升、公益性崗位優先安置“五個優先”幫扶理念，幫助39.66萬貧困勞動力就業創業，其中轉移就業31.4萬人，19.61萬個貧困家庭中至少一人已經實現穩定就業。
我市嚴格落實“四個不摘”要求，及時補短板強弱項，持續開展已脫貧人口的穩崗就業工作，堅決防止發生規模性返貧現象。過渡期間全市保持現有幫扶責任、幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，持續保持工作狀態，切實做到隊伍不撤、人心不散、工作不斷檔。已脫貧人口個人可繼續享受轉移就業交通補貼、一次性求職補貼、自主創業補貼、技能培訓補貼、貧困高校畢業生就業創業補貼、公益性崗位安置、城鄉居民養老保險補助等補貼。帶貧企業可繼續享受新社區工廠補貼、就業扶貧基地補貼等幫扶政策。
搭建就業平臺方面，通過組織開展“春風行動”“就業援助月”“產業大招工”等專項活動，舉辦各類專場招聘會265場次，較2019年增加28%，“點對點”輸送438批、2.5萬名勞動力返崗復工，幫助62.13萬名農村勞動力轉移就業，勞動力有組織輸出比例從19.5%提高到23.6%，轉移就業人均勞務收入由2.4萬元提高到2.51萬元，農村居民工資性收入從4189元增至4462元，增幅6.5%。16.11萬名易地搬遷貧困勞動力有事干、有錢賺。
在降低創業門檻上，全市新增發放7.81億元創業擔保貸款，幫助3062名創業者實現了創業夢想，帶動8076人實現就業。全年累計培育5個省級農民工返鄉創業示范縣（區）、22家市級返鄉創業園（區）、68家創業孵化基地和120家縣鎮級標準化創業中心，1630名創業者享受貼心創業服務。
同時大力推廣“秦云就業”小程序普及應用工作，線上線下多渠道加強就業創業政策宣傳，大力開展各類技能培訓和崗前培訓，促進脫貧勞動力不斷提高就業能力，增加勞務收入，有力推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
民生跟著“民聲”走：織密扎牢社會保障網筑穩民生“奠基石”
“紓困惠企穩崗返還政策，幫助我們企業渡過了去年4月份受疫情影響的艱難時期，使我們在疫情好轉時能抓住機會較快恢復起來。”瀘康酒業股份有限公司黨委副書記、工會主席唐云說。
去年以來，受新冠肺炎疫情影響，我市實體經濟也遭受了損失。在堅持疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩手硬”的基礎上，圍繞保實體經濟、保穩崗就業，我市打出“免減緩返補”政策“組合拳”，累計減免企業養老、失業、工傷三項保險費3.3億元，發放失業保險穩崗返還資金9400萬元，解了企業燃眉之急，很多企業以此為職工繳納社會保險，進一步筑牢了民生底線。
同時堅持把抓好以高校畢業生為主的重點群體就業作為“樂業”的重要一環、關鍵一招。去年以來，全市共計投入2.83億元就業補助資金用于重點群體就業援助工作，17.3萬名勞動者享受包括公益性崗位安置、社會保險補貼、高校畢業生就業見習補貼在內的各類就業援助措施。全年實現城鎮新增就業2.19萬人，4595名失業人員、3227名就業困難人員和9058名回安報到高校畢業生實現就業，2630名求職者通過事業單位公開招考走上工作崗位，全市零就業家庭全部動態清零，登記失業率始終控制在3.63%以內。
為保障勞動者合法權益，確保“勞有所得”，我市于2020年創新實施“無欠薪市”建設，先后開展日常嚴管嚴查、根治欠薪等多個專項行動，為1398名勞動者追發工資1569萬元，形成了鐵腕護“薪”的強大震懾，全市各類用工單位勞動合同簽訂率達到97.2%，線上勞動人事爭議調解實現全覆蓋，安康連續第三年獲全省根治拖欠農民工工資工作考核A級等次。
就業服務上，緊扣群眾的煩心事、揪心事，扎實開展“人社服務快辦行動”，推動就業等各項人社領域“清事項、減材料、壓時限”。目前我市《就業失業證》申領、就業困難人員認定、創業補貼申領等25項高頻人社服務事項辦理時限較2019年平均縮短50%，職業資格證明、畢業證明、參保登記證明等133項證明事項和有關證明材料已全部取消。
隨著6大類243項安康人社政務服務事項清單和辦事指南編制全面完成，我市由2個國家級、18個省級“充分就業星級社區”，200個農村勞動力就近就地轉移就業示范基地，53個示范鎮和404個就業扶貧基地，132家人力資源服務公司、市人力資源產業園，105個易地搬遷社區就業創業服務窗口為脈絡的全市公共就業服務網絡已全面建立。
收入有保障、就業更充分、惠企便民更完善……一年來，安康人也在點滴變化中收獲著滿滿幸福，在同步小康中安居樂業，共享著安康人的美好生活，大踏步走上全面建設社會主義現代化國家新征程，奮力譜寫著安康新時代追趕超越新篇章。
