記者 陳俊 實習記者 羅偉
近日，安康市被財政部等五部委確定為2019年度財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市，并獲得5000萬元的中央財政獎補資金。
被財政部確定為試點城市，是中省對安康市多年來堅持探索深化民營和小微企業金融服務的有效模式，推進民營和小微企業金融服務高質量發展、深化區域金融改革，更為我市深化民營和小微企業金融服務改革提供了政策與經濟上的雙重保障，對我市推動小微和民營企業發展，加快經濟供給側改革具有重要的意義。
利好消息傳來，各方為之鼓舞，尤其是我市民營和小微企業。有這樣一組數據可供印證：截至2018年底，全市高新技術企業和科技型企業192家，獲得貸款9.4億元。全市市場主體總數也由2008年的8.91萬戶，發展為2018年的17.96萬戶，十年間，增長了9萬余戶。
通力協作達目標
今年8月8日，根據財政部、科技部、工業和信息化部、人民銀行、銀保監會印發的《關于開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作的通知》，由省財政廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省地方金融監督管理局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局聯合組織開展了財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市評選工作。
我市由市財政局牽頭，聯合市科技局、市工業和信息化局、市金融辦、人行安康中心支行、銀保監分局等部門成立了“財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作領導小組”。各單位通力協作，共同努力，認真逐一落實每項年度績效指標數據，積極精心準備申報材料。
在經過由省財政廳等六部門組成的評審小組近兩個月時間的初評后，我市于9月18日順利進入了現場復評環節。5名代表按照復評要求詳盡回答了專家評委的提問，將近幾年我市以財政力量支持民營和小微企業金融服務所做的工作和制定出臺的各項政策逐一闡述，得到了全場評委的認可，綜合成績位列全省首位，圓滿完成了答辯任務。
近年來，我市認真貫徹落實中省相關政策，嚴格落實中省減稅降費政策，出臺配套政策，基礎設施及服務不斷提升，以小微民營企業為代表的民營經濟不斷發展壯大，對經濟發展的貢獻率達到56%，占比逐年提升并連續三年居全省前列。民營經濟貢獻了全市60%以上的科技創新成果，80%以上的稅收，80%以上的新增城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，在我市經濟發展中的地位和作用不斷增強，逐漸成為我市最具活力和爆發力的經濟增長點。2018年在省對市優化營商環境考核工作中，我市降低企業獲得信貸難度和成本工作排名全省第一。
健全體系穩提升
近年來，市財政局緊緊圍繞中省重大決策部署和市委市政府中心工作，始終將財政資金引導撬動作用與金融有機結合，將財政支持和市場機制調節相結合，將財政風險補償與擔保機構滾動發展相結合，在財政特別困難的情況下，連續多次增資擴股，增強融資擔保機構資本實力，不斷完善機制體制建設，創新融資服務，探索出一條符合安康實際，解決民營和小微企業融資難、融資貴問題的全新路徑。助力安康經濟增速連續多年保持全省第一，助推全市GDP首次突破千億大關。
一是持續增資市財信擔保公司，做大資本實力。通過九次增資擴股，使財信擔保公司注冊資本從成立之初的2000萬元到2018年底達到了11.73億元，已經成長為省內最大融資擔保公司之一，成為我市中小微企業和“三農”及產業精準扶貧融資主渠道。二是全力支持市財信擔保公司在縣區設立分公司，實現縣區分公司全覆蓋，充分發揮了縣區“人地兩熟”的優勢，實現市縣區上下聯動全面做好“支小助微”服務，推動縣域經濟發展。截至11月15日，我市各縣區分公司全部掛牌運營，率先在全省實現政府性融資擔保縣域分公司全覆蓋。三是堅持促發展和防風險并重。市縣區財政部門在設立風險補償專項資金的基礎上全力推進1000萬元以下“4:3:2:1”新型政銀擔業務開展，實現“資源共享、風險共管、優勢互補、多利互贏”。
市財政局通過“助力”“凝聚”“撬動”“撮合”等一系列財政金融手段，協調各方力量幫助困難企業渡難關，充分發揮財政資金對金融社會資本的杠桿效應，提升融資服務能力，努力緩解小微企業融資難融資貴問題。
深化機制強發展
深化民營和小微企業金融服務改革的過程中，我市在市委市政府正確領導下，政、企、銀行、擔保體系四方共同努力，結合實際，探索建立起了“財政資金引導、貨幣信貸政策工具撬動，融資性擔保機構支持，風險補償基金兜底”的四位一體民營小微企業金融服務體系。
從全面貫徹落實貨幣信貸政策，引導信貸資源向小微民營傾斜；積極爭取新設銀行類機構，提升小微民營企業金融服務水平；加大財政資金融合力度，建立健全政府性融資擔保體系建設和風險補償機制;大力發展直接融資，不斷拓寬優化民營企業融資渠道和營商環境；持續推動信貸產品和服務方式創新，不斷提高小微民營企業金融服務精準性，加強實施企業創新能力提高工程等多個方面落實對民營和小微企業的金融服務工作。在財政力量的支持下，我市民營和小微企業貸款規模逐年上升，融資成本逐年降低，政府性融資擔保體系發揮的作用不斷增大，全市民營經濟發展水平得到較大幅度的提升。
此次獲得的“深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市”5000萬元獎補資金，市政府將會全部增資到安康市財信融資擔保公司。我市政府性融資擔保體系將以財信融資擔保公司為核心，全力做大擔保業務量，支持縣域產業扶貧、鄉村振興、縣域經濟發展。為安康市民營和小微企業發展創造良好環境，激發內生動力，繼續強力助推我市經濟高質量發展。
在確定為2019年度財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市后，我市將進一步強化財政資金對民營和小微企業引導作用，繼續深化對民營和小微企業的金融服務，努力降低民營和小微企業貸款的獲得難度，落實好差別化貨幣信貸支持政策，提高對民營和小微企業的服務效率，以推進民營和小微企業金融服務高質量發展為目標，著力改善小微和民營企業融資，防范民營和小微企業信貸風險，健全融資擔保體系和風險補償機制，切實打好防范重大風險攻堅戰。全力優化我市的營商環境，打造具有安康特色的金融服務綜合改革試點城市，為我市保持“四連優”，爭創“五連優”提供強有力的支撐。
短評 內外共力促實體
記者 陳俊
財政資金和金融機構融資是以民營和小微企業為主體的實體經濟的動力之源和發展命脈，我市作為欠發達地區，其重要性更是不言而喻。可喜的是，我市各相關部門在用好用活寶貴的財政資金，積極發揮財政杠桿作用支持民營企業發展上，一直在積極努力和探索。此次被確定為試點城市，便是中省財政對這種模式的高度肯定，尤其對于建立健全我市政府性融資擔保體系、風險補償機制工作更是一種促進。
對于廣大民營和小微企業而言，更要搶抓這一機遇，積極主動地融入這一體系，想辦法享受到財政資金的引導撬動紅利，更好地增強壯大，發揮好實體經濟對全市經濟高質量發展的助推作用。
