記者 魏濤
2018 年，安康市再次榮獲全省年度目標責任考核優秀等次，實現了“四連優”。除生產總值增速等7 項經濟指標全省第一外，我市2018 年脫貧攻堅工作成效考核被評為“綜合評價好的市”，連續兩年獲此殊榮。2019年上半年全市生產總值增速等4項主要經濟指標位居全省第一。
經濟社會的全面發展，離不開安全生產大環境。日前，省安委會下發《關于2018年度全省安全生產工作考核情況的通報》，安康市政府考核為“優秀”等次。今年1至6月份，我市生產安全事故和死亡人數實現“雙下降”，其中，生產安全事故同比減少8起，下降72.7﹪；死亡人數同比減少10人，下降62.5﹪。安全生產形勢總體穩定與全市快速發展的好勢頭相得益彰，安全與發展可謂“雙豐收”。
數據的背后是全市各級各部門共同努力的結果。今年以來，全市各級各部門認真貫徹落實習近平關于加強安全生產工作系列重要指示批示精神和市委、市政府關于安全生產的決策部署，堅持一手抓應急體制改革，一手抓重大事故風險防控，構建市、縣、鎮、村、企業五級聯勤聯動的安全生產監管責任體系，樹立“安全生產培訓不到位就是重大安全隱患”意識，扎實推進五項攻堅行動，深入開展安全生產隱患大排查大整治大執法行動。
上半年，全市圍繞11個重點行業全面開展安全生產綜合檢查3次，交叉檢查2次，檢查企業3154戶，曝光企業147戶、隱患355處。企業登陸注冊省安全生產監管信息平臺507戶，隱患自查自糾自報1800余條。
五項攻堅行動中，全市查處各類交通違法行為40.1萬起，排查治理道路交通安全隱患和事故多發路段199處。煤礦領域，全市51戶煤礦復工13處，整改18處，上報關閉2處，培訓救護隊員30名，對礦長和特種作業人員考核發證156人。危化品領域，排查危化品企業434戶，完成2個重大危險源備案，查處企業7戶、隱患27處。建設施工領域，排查整改安全隱患372處，下發整改通知書85份，停工3戶。城市消防領域，督促整改火災隱患1.29萬處，臨時查封260家，責令三停162家，拘留5人。
在煙花爆竹、非礦山、食品藥品等行業領域，我市也深入開展了安全生產專項整治。全市開展煙花爆竹專項檢查21次，查處非法銷售煙花爆竹8家，責令停業143戶。非煤礦山領域，檢查非煤礦山、尾礦庫企業35家，發現一般安全隱患130條，責令限期整改20家，掛牌督辦企業1家。工貿領域，抽查工貿企業10家，發現隱患問題53處，下達整改指令6份。
今年是應急管理部門開局之年，機構改革剛剛完成，新老機制尚在轉換。應急管理部門既要守住安全生產基本盤，還要承擔應急管理、自然災害救援等任務。
立足新起點，市應急管理部門全面修訂完善應急管理制度，加強安全生產、自然災害類應急預案管理，深入開展應急救援隊伍、救援物資裝備調查摸底工作，認真組織開展應急管理系統自然災害災情報送系統培訓，嚴格應急值班值守，全面落實領導帶班、重要崗位24小時值班備勤和“政府審定、一事雙報”制度。探索建立的“防救分離”防災救災和應急救援工作新體系，被6月12日《中國應急管理報》頭版刊發推廣。
安康歷來是全省自然災害的高危區、多發區，下半年更是安全生產、自然災害類事故高發易發頻發時期。當前全市正處于決勝脫貧攻堅、加快追趕超越、奮力建設西北生態經濟強市的關鍵時期，工業化、新型城鎮化步伐加快，各類建設項目全面鋪開，人流、物流、資金流快速聚集，安全隱患相應增多且比較隱蔽，安全生產工作量大面廣戰線長，任務極其艱巨。
面對保9的目標任務，市應急管理局局長凌壽斌近日在接受記者采訪時表示，下半年，全市安全生產工作將繼續圍繞“防風險、除隱患、遏事故”這一主題，堅守一條底線，強化兩個統籌，突出六個重點，堅持嚴格安全生產行政執法、嚴格落實企業主體責任、嚴格年度安全生產考核，全力確保全市安全生產形勢總體平穩，積極為全市經濟社會高質量發展創造安全穩定的社會環境。
“發展決不能以犧牲人的生命為代價。”堅持一條底線，就是堅持安全生產紅線意識、底線思維，始終把減少事故、減少傷亡、減少財產損失作為安全生產工作的根本目標，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則和“源頭治起、細處抓起、短板補起”的要求，采取切實有力措施，確保安全生產形勢平穩。
發展出題目，改革做文章。市應急管理局一方面按照中省市關于力戒形式主義、減輕基層負擔的要求，進一步強化全市安全生產工作統籌力度，力求精簡會議、減少發文，確保基層有更多的時間、更多的精力和更多的人員投入到安全生產工作。另一方面，按照“邊改革邊組建，邊應急邊推進”的思路，進一步統籌安全生產、應急管理和防災減災救災工作，整合工作力量，優化資源配置，著力構建“大安全”“大應急”“大減災”工作新體系。
安全生產是關乎經濟發展和社會穩定的大事。下半年，市應急管理局將繼續抓好五項攻堅行動，汛期工礦商貿企業安全度汛等管控措施落實，城市燃氣、居民用電用火等民生領域安全生產專項整治，國慶期間、元旦前后旅游安全，安全生產工作創新，應急值守和信息報送等六方面重點工作。深入開展應急管理系統干部隊伍培訓，多層次、多場景開展應急救援實戰演練，提高防大災抗大險救大災能力。
“海因里希法則”告訴我們，每個“黑天鵝”事故背后都隱藏著巨大的“灰犀牛”風險。保9，我們既要防止難以預測的“黑天鵝”事件，還要防止熟視無睹的“灰犀牛”事件，做好化險為夷、轉危為安的一切準備。因為，安全生產每一天都是新的起點，責任重于泰山，容不得絲毫懈怠。
