“沒想到現在服務這么周到，只來了一次就辦好了！以后，我還要介紹更多朋友來安康投資辦廠。”3月15日，安康市漢濱區政務服務中心，接過工作人員遞來的營業執照，從山東來安康辦廠的客商許清安感嘆道。
這是安康市深化“放管服”改革、優化提升營商環境的成果體現。一年來，安康市從創新各項服務、減輕企業負擔等方面，著力優化提升營商環境，為群眾和企業打造“最多跑一次”的服務平臺。去年，安康代表陜西省接受國務院大督查營商環境調查取得優異成績，在全國納稅人滿意度調查中排名全省第一。
優化服務環境 讓企業愿意來
30分鐘。一張電子營業執照，從40公里外的旬陽縣市場監督管理服務窗口，傳到桐木鎮涌泉村李桃的微信上，使得其開辦民宿的愿望得以實現。
半天。“過去辦企業注冊登記要挨個部門跑，整個手續辦下來至少要1個月；現在只要來1趟，半天就辦完了所有手續！”紫陽縣漢能達制衣有限責任公司負責人沈學斌，在縣政務服務中心辦理完注冊等相關手續后，為紫陽縣辦證效率打出滿分。
高效。“政府的效率很讓人滿意。在這個地方，我感受到了什么是服務型政府。”看到工廠順利開業，安康市海泰實業發展公司負責人陳歡海說。
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在安康，像這樣的案例還有很多。近年來，安康市將優化提升營商環境作為擴大對外開放和招商引資的突破口和著力點，先是明確2018年為“營商環境提升年”和“招商引資突破年”，隨后又提出了“優化提升營商環境十大行動”和“三年行動計劃”，以前所未有的決心和力度推進營商環境建設。
安康市市場監督管理局局長張宗富介紹：“中小企業是安康市場主體的主力軍。我們重點從優化準入環境、提升服務質量等方面入手，優化再造登記流程，整合受理、審核、發照流程，減少辦理環節，全面推進‘審核合一’工作模式；簡政放權，下放審批權限。企業開辦平均用時從9天壓縮至現在的1天。”
梧高鳳必至，花香蝶自來。2018年，通過扎實開展優化提升營商環境十大行動，安康市市場主體快速增長，全年新增市場主體36688戶，同比增長43.6%，創歷史新高；利用外資增長128%，增速居全省第一；外貿進出口增長56%，居全省第二；非公經濟增加值占比達到近60%，連續五年保持全省第一。
“安康市是川陜革命老區、秦巴山區集中連片特困地區和國家主體功能區重點生態功能區，基礎條件差、貧困程度深、長期開放不足，資源稟賦和區位都不占優勢，近年來雖然經濟發展步伐較快，但與東部地區的差距依然很大。優化提升營商環境是推動安康開放發展，促進市場主體增長，加速追趕超越，建設西北生態經濟強市的必然選擇。”安康市發改委副主任鄧軍說。
創新金融服務 讓企業少擔憂
5年前，安康面臨著民營企業和小微企業融資難、融資貴、轉型升級緩慢等諸多問題。一些企業生產經營受到嚴重影響，有的瀕臨停產。為破解發展難題，加快企業轉型發展，在安康市委、市政府主導下，2014年1月，安康市財信小額貸款有限公司應運而生。
作為安康市第一家市級小額貸款公司，其主旨在于立足安康實際，著力為“三農”和中小微企業提供一站式金融服務，支持信貸資金落地。公司緊緊依托市區兩級政府財政股份，探索實踐吸收民營股份。目前，安康市財信小額貸款有限公司已成為陜西最大的市級小額貸款公司。同時，這個創新求變的智慧方案，為全省逐步引導和規范小額貸款公司的經營行為做出了表率、樹起了樣板。
據公司信貸部負責人何安介紹，5年來，在累計發放的逾140億元的貸款中，“三農”以及主導產業貸款總額始終不低于20%，7成以上的資金投向了中小微企業，使得一大批地方中小企業煥發生機。
安康市財信小額貸款有限公司的發展歷程是安康市著力破解企業融資難題的一個縮影。過去幾年，安康市在緩解企業融資難方面，持續加大信貸支持力度，實行差異化監管政策，健全盡職免責機制，合理提高不良貸款考核容忍度，建立還貸周轉金，推廣“新社區工廠貸”，開展“無還本續貸”業務。
安康市市長趙俊民表示，營商環境既是生產力，又是競爭力。近年來安康發展較快，但欠發達的基本市情沒有變。安康提出“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”發展路徑，以高質量發展引領高速度增長，很大程度上必須借助市場的力量。優化提升營商環境，就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
落實減稅降費 讓企業留得住
溫榮朝回到家鄉創業已經18年了，從餐飲行業一路“摸爬滾打”成為陜南最大的小麥加工者。他所創辦的安康榮泰農業科技有限公司位于漢濱區五里工業園區，年加工小麥4萬噸，用工量超過50人，目前正在沖刺主板上市。
一路走來，溫榮朝感觸最深的就是政府服務理念的變化。“平時忙于工作，有時候不太關注政策變化。去年，國家出臺了減稅措施，相關工作人員第一時間主動上門為我講解政策和如何具體納稅。平日里，他們經常來我這里，問我還有哪些困難需要克服，政府又能做些什么？這讓我辦企業少了一大半的后顧之憂。”溫榮朝說。
一年來，為降低企業運行成本，安康市做了大量工作。切實降低企業用電成本，實現小微企業和低壓客戶用電“零成本”接入，一般工商業電價平均降幅超過10%；積極推進提速降費，互聯網接入資費戶均降幅超過15%；免費為新注冊企業提供公章刻制，實現企業開辦零成本；加大涉企收費專項檢查力度，落實各項稅收優惠政策，2018年累計降低企業稅費負擔8.7億元，創歷史新高。
在實施創新發展戰略方面，安康市加大財政扶持，對獲批的高新技術企業、創新示范企業、“小巨人企業”、科技型小微企業、科技創新平臺和獲得“軍工三證”認證的民營企業給予獎勵；強化人才支撐，支持企業與科研院所加強合作，攻克關鍵技術，促進成果轉化，對新建成且取得科研成果的院士工作站、專家工作站給予獎勵；提升園區承載力，加快各類園區建設，不斷完善基礎設施，全面落實標準化廠房“一年免、兩年減、三年租”優惠政策。
“面對新時代新要求，我們將對標國際一流營商環境，打造廉潔高效的政務環境、誠信規范的市場環境、互利共贏的開放環境、完備優質的要素環境、功能完善的設施環境、溫馨包容的社會環境，加快對外開放步伐、降低市場運營成本，建設內陸改革開放新高地。力爭在3年內，全市的營商環境和競爭力指標達到或超過省內外經濟發達地區水平。”安康市常務副市長趙璟說。
