本網(wǎng)訊 （通訊員 吳大兵）為創(chuàng)新蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目方式，激活地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓寬農(nóng)民特別是貧困戶的增收渠道，漢陰縣將150萬元蘇陜協(xié)作項(xiàng)目資金注入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款基金，用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款增信，切實(shí)解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難、融資貴問題。
縣政府牽線縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心與縣郵政儲(chǔ)蓄銀行簽訂金融支農(nóng)協(xié)議，在郵政儲(chǔ)蓄銀行開設(shè)貸款基金專戶，按照基金的5到10倍放大，用于為市、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體、電商企業(yè)、水務(wù)企業(yè)等主體，提供單戶最高不超過50萬元貸款的增信，由貸款基金承擔(dān)70%的貸款風(fēng)險(xiǎn)，有效釋放金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，撬動(dòng)金融資本投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)。在原有100萬元財(cái)政資金注入基金的基礎(chǔ)上，將150萬元蘇陜扶貧協(xié)作資金注入新型主體貸款基金賬戶，將基金規(guī)模擴(kuò)大到250萬元，按照郵儲(chǔ)銀行增信擴(kuò)大5至10倍計(jì)算，放貸資金可達(dá)到2500萬元，支持新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
為了確保資金安全，該縣在原有管理辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)面修改，出臺了新的貸款管理辦法，將放款對象由原來的市縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)大到專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶以及電商企業(yè)。建立了貸款公開、公示制度和責(zé)任追究制度。放貸后，各經(jīng)營主體的主管單位建立貸款臺賬，定期不定期進(jìn)行跟蹤檢查，了解經(jīng)營情況，切實(shí)解決發(fā)展中存在的問題。同時(shí)，將帶貧效果作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，半年進(jìn)行一次資金使用的績效考核，對轉(zhuǎn)移資金用途的貸款提前回收，對無帶貧益貧效果的經(jīng)營主體督促指導(dǎo)其采取多種途徑帶動(dòng)貧困戶廣泛參與，增強(qiáng)帶貧益貧效果。
截至目前，共為13家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體發(fā)放貸款13筆，放貸總金額620萬元，所涉貸企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)等方式帶動(dòng)貧困戶100余戶加入產(chǎn)業(yè)，帶貧效果明顯。
短 評：打破成長的“瓶頸”
記者 李靜
漢陰的做法是解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題的有益嘗試。與主要依靠人力投入的傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然具有經(jīng)營規(guī)模相對較大、物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理能力相對較好、土地產(chǎn)出率相對較高等優(yōu)勢，但在融資方面，與傳統(tǒng)農(nóng)戶一樣，仍面臨著融資難、融資貴的困境。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的中堅(jiān)力量，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。及時(shí)破解其融資難題，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和“三農(nóng)”問題的根本解決。
由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體本身具備的“集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化”特點(diǎn)，和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相比，其融資需求更大，融資規(guī)模增大，融資需求的種類增多，融資的期限更長。政府需要根據(jù)這些特點(diǎn)，根據(jù)我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀，針對其融資渠道不夠暢通、融資方式相對單一等問題，加大政策性金融扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)，完善農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓展農(nóng)村融資渠道，積極引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置和流動(dòng)，打破制約農(nóng)村新型經(jīng)營主體成長的“瓶頸”，解決其“成長的煩惱”，讓金融成為我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長壯大的重要支撐，成為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本保障。
