“八山一水一分田”是陜西省安康市最顯著的特征，安康市作為南水北調(diào)中線工程核心水源保護(hù)區(qū)，山大溝深，人多地少，自然災(zāi)害頻發(fā)，致使安康所轄的一區(qū)九縣，有9個(gè)是國家級貧困縣，貧困程度之深可想而知。作為陜南避災(zāi)扶貧搬遷的發(fā)源地、決策地和推進(jìn)地，安康始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為施政追求，強(qiáng)力推進(jìn)移民搬遷和扶貧開發(fā)，截至2016年，共移民搬遷71萬人，減少貧困人口56萬人，走出了一條具有安康特色的避災(zāi)扶貧搬遷之路。
陜南地區(qū)是全國六大連片貧困地區(qū)之一，也是山洪和地質(zhì)災(zāi)害群發(fā)區(qū)，位于陜西南部的安康、漢中、商洛三市地質(zhì)條件較差，易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。2010年陜西省發(fā)生洪災(zāi)，11個(gè)重災(zāi)縣均位于陜南三市，民眾蒙受巨大損失。2011年5月，陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷工程啟動，規(guī)劃搬遷民眾60萬戶240萬人，被稱為60余年來中國最大的移民工程。其中安康一市需要搬遷安置88萬人，并通過扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方式，讓群眾逐步脫貧致富。
移民搬遷是脫貧手段，致富奔小康是最終目的。在2017年安康兩會上，安康市長徐啟方承諾，未來五年要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村15.7萬貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，與全陜西全國同步夠格進(jìn)入全面小康社會。移民搬遷71萬人，是安康群眾告別貧困的新起點(diǎn)，要讓群眾不僅能夠“搬得出”，還要“穩(wěn)得住”，最終實(shí)現(xiàn)“能致富”，才是安康市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重頭戲。
據(jù)走訪了解，一個(gè)普遍存在的心理：“搬出去，怎么活？”成為安康開展移民搬遷工作的疏導(dǎo)難關(guān)。群眾擔(dān)憂的是，住在山上的時(shí)候，就算再貧窮，種地還可以果腹，但響應(yīng)搬遷后，會沒有經(jīng)濟(jì)依靠。安康市政府秉著“想搬遷的都能搬得出、搬遷后的都能穩(wěn)得住、搬遷到哪兒都能致富”的思路推進(jìn)搬遷，打破區(qū)域界限，鼓勵(lì)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)安置。安康市紫陽縣向陽鎮(zhèn)止鳳村村支部書記羅教意曾接受采訪表示：“2011年避災(zāi)扶貧搬遷開始后，紫陽縣在止鳳村建設(shè)了集中安置點(diǎn)，就近給每戶特困戶協(xié)調(diào)了2分菜地，如果特困戶是年紀(jì)大沒有生產(chǎn)能力的老人，還可每年享受低保金、養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金累計(jì)6000元左右，可以說吃穿不愁，這些特困戶住在這里我們安心，他們安逸。”
“山上建園區(qū)，山下建社區(qū)”的搬遷模式，“離土不離鄉(xiāng)”為主的集中安置與就業(yè)方式極大帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，移民搬遷戶既遠(yuǎn)離了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，也更好地融入現(xiàn)代社會。在產(chǎn)業(yè)上，安康一方面聚焦融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以信息技術(shù)為核心支撐，推進(jìn)與工業(yè)生產(chǎn)的融合應(yīng)用，增強(qiáng)工業(yè)整體競爭力。支持中科納米、先進(jìn)儲能、帝奧電梯等企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升終端產(chǎn)品品質(zhì)。以推進(jìn)智能制造為主攻方向，支持奧邦鍛造、南水汽配、通用機(jī)械等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)系統(tǒng)集成化和關(guān)鍵產(chǎn)品智能化水平，培育市場競爭新優(yōu)勢。適應(yīng)個(gè)性化、多樣化需求，開拓創(chuàng)新，主動出擊，在培育3D打印、無人控制技術(shù)、高端智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)上求突破
另一方面圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，以茶葉、魔芋、包裝飲用水、生豬等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓，整合資源、品牌、項(xiàng)目和人才，每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育2-3戶龍頭企業(yè)、一批新型經(jīng)營主體和專業(yè)技術(shù)人員，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品價(jià)值，增強(qiáng)核心競爭力，打造一批知名品牌，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)富硒特色產(chǎn)業(yè)。
安康市有三分之二的土壤內(nèi)富含硒元素，是全國最大、最宜于開發(fā)利用的天然硒資源富集區(qū)。近年來，安康市與中國農(nóng)科院、中國地質(zhì)大學(xué)等科研院校合作，共建中國（安康）富硒產(chǎn)業(yè)研究院和國家富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地，全力打造“中國硒谷”地域品牌。
安康市委副書記、市長徐啟方表示，在富硒產(chǎn)業(yè)眾多產(chǎn)品中，最具發(fā)展前景的便是以“真硒水”為代表的水飲品。目前安康已有12家硒類飲品生產(chǎn)廠家，“水源就是最好的生態(tài)。”徐啟方說：“我們把硒類飲品定位于高端路線，借助資源優(yōu)勢，希望以水飲品為代表，打造‘安康標(biāo)準(zhǔn)’，塑造安康品牌，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建中國硒谷的目標(biāo)。”
同時(shí)，安康市還實(shí)施開放發(fā)展行動計(jì)劃，主動融入“海外陜西”發(fā)展，發(fā)揮1.3萬安康籍海外華人華僑資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與美國派克威爾、澳大利亞班優(yōu)等國際友好城市合作，持企業(yè)拓展海外市場、吸引境外投資，推動安康特色產(chǎn)品走出國門。
俗話說，要想富先修路，安康市還突破了基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸制約，目前已建成十天、安平高速公路、西康鐵路復(fù)線、平鎮(zhèn)二級公路、安康中心港和5座漢江大橋，新建和提等改造縣鎮(zhèn)村公路近萬公里，西成客專安康段、大嶺鋪至安康鐵路直通線工程即將竣工，長期的交通“短板”正在轉(zhuǎn)化為助推開放發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。另外，2017全國兩會上，全國人大代表、陜西省安康市旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記陳分新也提議加快推進(jìn)西渝高鐵建設(shè)并在旬陽設(shè)站，他表示：“西渝高鐵是安康老百姓盼望已久的一件好事情，這個(gè)高鐵修通后，它不僅僅會給安康帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更重要的是會把整個(gè)西部連接起來，會促進(jìn)整個(gè)西部的快速發(fā)展，從安康的角度，它也會融入到西安和重慶的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。”
客觀來看，未來五年是安康市加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，脫貧攻堅(jiān)是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。安康一江兩岸，秦嶺巴山之間，生態(tài)環(huán)境占據(jù)優(yōu)勢，2016年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居陜西第一，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)301天。正如陜西省委書記婁勤儉在2017全國兩會上提到的：“陜西實(shí)施關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在保護(hù)生態(tài)的前提下，全力支持陜南發(fā)展，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，推動漢、丹江綜合整治，陜南三市增速連年高于全陜西省水平，安康正在成為璀璨的秦巴明珠。”
欠發(fā)達(dá)是安康市的基本市情，但決不會成為安康永久的標(biāo)簽。安康市好山好水好政策好機(jī)遇，萬事俱備只欠擼起袖子加油干，甩開膀子放心干，相信在陜西經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，安康市會與全陜西全國同步夠格進(jìn)入全面小康社會，讓經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和群眾生活水平再上新臺階。
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