安康新聞網訊（記者 楊遷偉 張婧）351件提案，31篇大會發言，政協第四屆安康市委員會第一次會議期間，來自各族各界、各條戰線的市政協委員們圍繞安康經濟社會發展的方方面面，在充分調研的基礎上，積極建言獻策，認真履行職責。
提案和發言涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域，委員們對優化產業投資環境、脫貧攻堅、改善民生、中心城市建設等問題高度重視，加快建設西北生態經濟強市，實現追趕超越、綠色崛起成為委員們關注的焦點。
多點發力 實現追趕超越
隨著“秦巴明珠”的影響力越來越廣，安康對外開放的步伐越來越快，安康的產業投資環境也受到更多人的重視。委員汪學軍建議，改善產業投資環境，應該通過統籌產業聚集區建設，加快硬件設施建設、園區信息化建設等措施，把產業聚集區打造成產業投資洼地；政府要以招商引資為支撐，擴展產業發展空間，把產業項目招商放在突出地位，結合區域規劃定位和資源稟賦，充分挖掘、包裝、儲備一批有產業投資價值的產業招商項目，圍繞現代農業、新型工業、服務業促進產學研有效結合，鼓勵企業應用新知識、新技術、新工藝，提升產品競爭力，做好服務，完善公開公正的競爭機制；以政務環境、法制環境、市場環境、金融環境為抓手，以環境營造為重點，優化產業發展環境。
安康市工商聯建議，要展開新一輪的思想大解放，深化放手發展非公經濟的再認識，深化“放管服”改革，堅持政策引領，深化行政審批制度改革，建設服務型政府，促推非公經濟發展。
政協旬陽縣委員會提出，要加快推進旬陽高新區建設，加大支持拐棗產業發展。政協平利縣委員會建議，要興辦社區工廠，實現就地就業。委員馮靜提出，要將比較優勢、后發優勢轉化為競爭優勢，大力發展生態農業。
九三學社安康市基層委員會建議，要大力發展休閑農業，促進農業結構調整和社會經濟發展，參照《全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建實施方案》，結合安康實際發展情況，制定發展標準，強化規劃引導，建立有效的激勵機制，提升基礎設施建設，突出我市的生態優勢、富硒優勢、文化優勢，開發特色景點，拓寬營銷渠道，發展智慧休閑農業，加大科研投入，鑄造休閑農業品牌。
鞏固生態優勢 以全域旅游帶動綠色崛起
青山綠水是安康人民最大的財富，安康的發展也一直圍繞良好的生態環境做文章。政協委員們以此為議題，提出了不少有針對性的建議。
政協白河縣委員會建議，在保護漢江水質上，政府應繼續健全管理機制，明確監管責任，確�？h、鎮、村三級“河長”責任落到實處；健全保護措施，增強居民的環保意識，引導群眾養成良好的生活習慣；健全投入機制，提高環保水平；加強對重點企業的監督檢查頻次，嚴肅查處環境違法行為，提升監管執法能力。
政協紫陽縣委員會對石紫嵐沿江生態經濟帶建設提出建議，認為應該進一步建立和完善“市級統籌、縣負總責、鎮為主體”的工作機制，夯實工作責任，以總體規劃引領發展，設立專項基金，逐年明確重點建設項目，以獎代補傾斜支持經濟帶建設，重點突破交通限制，并為經濟帶建設提供政策保障。
圍繞建設西北生態經濟強市的目標，委員們紛紛將目光集中到旅游產業上來。委員袁虹認為，要做強安康旅游，需要抓住重慶，融入長江經濟帶，把鎮坪作為門戶，實施全域旅游開發，突破行政區域限制，打造精品旅游路線，政府要不遺余力，做出旅游營銷的總體規劃。
委員陳道勝也十分關注安康旅游產業的發展，他提出，要通過打造旅游商品博覽會品牌、加強旅游商品網絡化建設、積極對外宣傳、鼓勵開發新商品、做好旅游商品生產體系建設、完善保障制度等途徑，把安康打造成陜南旅游商品集散中心，乃至全國重要的旅游商品基地。
委員張志群認為，發展全域旅游不僅是一個地域問題，更是旅游內容的問題，所有的產業都能夠成為旅游產品，全民都能成為旅游向導。委員熊波提出，要不斷豐富安康的人文旅游產品，才能留住游客。
凝心聚力 脫貧攻堅
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是現階段的重要使命。確保到2020年貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。市政協四屆一次會議期間，委員們從金融扶貧、社保兜底、企業參與、醫療扶貧、異地搬遷、激發困難群眾脫貧內生動力等方面為我市脫貧攻堅工作建言獻策。
政協旬陽縣委員會針對貧困群眾脫貧致富內生動力不足提出解決思路，建議進行全方位、多角度的思想扶貧，用先進文化扶“志”，用傳統文化修“德”，用文明習慣促“變”，逐步改變困難群眾的思想觀念和精神面貌；問需于民，開展技能培訓，制定規劃，與產業、就業結合，整合分散在各個部門的培訓項目資源，加大投入，建立有效的培訓項目考核評估制度；讓群眾參與決策、參與建設、參與管理，發揮他們的主體作用；搞好示范引導，增添群眾致富信心，實施政策獎勵，激發群眾進取動力。
委員李長濱對企業參與產業精準扶貧進行了調研，建議政府出臺相應對策，建立和完善聯動機制，形成政企聯手互動的工作合力，實現脫貧攻堅資源整合、信息共享，同時，盡快完善和落實企業參與產業扶持的相關優惠政策。委員鄭遠元建議推廣“政企合作+全程免費+全包就業”的技能脫貧勞動力轉移模式，加大社會公共服務均等化力度，保障進城務工人員在城市享有上學、醫療等基本公共服務。
辦人民滿意教育 關注留守兒童
政協委員們對教育的發展歷來十分關注，本次政協會議期間，委員們提出的建議也十分具有建設性和前瞻性。
委員華開銀針對留守學生監護上存在的“盲區”，學校和家庭教育存在的“誤區”，社會環境存在的“雷區”提出建議，認為政府要堅持“以人為本”，健全相關工作機制，學校要發揮主陣地作用，創造和諧的校園環境，還要強化家庭社會方面的責任，只有全社會通力合作，才能讓留守學生有一個美好的明天。委員王三翠同樣對留守兒童的問題給予關注，她建議要進一步明確監護人的職責，建立公辦教育與民辦管護中心互補互促的留守兒童關愛模式，通過政府購買服務，讓社會組織或專業人員參與留守兒童關愛工作，發動社會力量開展志愿服務、公益服務。
高考改革也是社會普遍關心的問題，我省高考綜合改革方案將于2019年出臺，2022年，高三學生將參加“新高考”。委員劉自文對此進行了分析，他認為應對高考改革，難在辦學設施和師資的不足，難在學科選擇、組織考試、績效分配、學生管理。面對這些挑戰，他建議，政府部門要統一籌劃，提供強大的保障，加強培訓，讓校長和老師深入了解高考改革；加大投入，增加編制，滿足因走班制而大量增加的教師需求，探索建立以區縣為大平臺統一調配教師的機制；出臺相關政策，為學生參加社會實踐活動提供更多機會。
建設健康安康 增進群眾福祉
2016年，市政府印發了《安康市醫療衛生與養老服務相結合試點工作實施方案》，標志著我市國家級醫養結合試點工作正式全面啟動。九三學社安康基層委員會就醫療與養老結合情況進行了專題調研，建議市政府理順“醫養結合”所涉及部門之間的關系，明晰相關職能部門的具體職責，建立“衛生準入、民政扶持、醫保定點”管理體制；以資源整合為重點，推進部分一、二級醫院轉型為老年病院、護理院或康復醫院，鼓勵公立醫院舉辦集醫療、護理、康復于一體的“醫養結合老年護理院”，支持社區衛生服務機構與附近的社區養老服務中心開展合作，引導和培育社會力量興辦專科醫療機構，構筑多層次的養老機構發展體系；完善醫養結合支持政策，加大醫養結合人才培養力度。
農工黨漢濱區委員會針對醫療扶貧提出建議，防止“因病致貧、因病返貧”，要摸清底子，簡化報銷程序，提高報銷比例，加大預防與健康宣教力度，推進按病種總額付費的付費方式，有效控制醫療費用上限，加大保險力度，設立精準扶貧補充醫療保險，充分發揮臨時救助與慈善救助作用，強化基層醫療設施和醫療人才，做好長遠規劃。
改善人居環境 讓生活更美好
近年來，隨著群眾生活水平的提高，無論是居住在中心城區還是居住在縣、鎮、村的群眾，對于人居環境都有了更高的要求，對此，政協委員們從不同角度提出建議。
政協漢濱區委員會提出關于加強中心城市“兩違”管控的建議，建議理順完善管控機制，在中心城市規劃控制范圍內的鎮辦，設立相應的規劃、國土執法監察機構，實行市級授權，委托執法，屬地管理，全面加強和充分發揮基層基礎作用；夯實鎮辦主體責任，明確分管領導，落實工作人員，保障工作經費；強化群眾法制觀念，引導干部群眾大力配合支持管控工作；加大依法查處力度，堅決打破“誰守法，誰吃虧，誰違建，誰發財”的怪圈；建立“網格化”巡查體系，確保管控無盲區。
委員吳詠梅針對安康中心城區摩托車管理工作滯后，交通秩序混亂的問題，建議盡快制定摩托車、代步車等車輛交通管理辦法，列入地方立法的議事日程，加大摩托車交通執法力度，對摩托車交通亂象進行一次集中綜合整治。
委員劉連德建議，打造文明文化園，提升城市文化層次，建議“以漢江為軸，以博物館、漢調二黃廣場、安瀾樓、西城閣、漢江大劇院等為中心，以漢江兩岸2-3公里城堤公園為區域，打造文明文化園”，全面提升安康城市文化層次。
委員張龍虎建議，將縣城和中心城鎮作為小城鎮優先發展，帶動建設一批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的美麗小城鎮，有機對接美麗鄉村建設，統籌城鄉協調發展，縮小城鄉差距。
