展望未來開新篇
綜合研判我市內在條件、外部環境、階段特征和動力支撐的新變化，市委提出今后五年經濟社會發展的目標是：圍繞打造西北生態經濟強市，扎實做到綠色優勢顯著提升、綜合實力顯著提升、城鎮功能顯著提升、民生福祉顯著提升、文明程度顯著提升“五個顯著提升”，與全國全省同步全面建成小康社會。
今后五年黨的建設目標是：圍繞“抓黨建、聚人心、強隊伍、嚴管理、促發展”主題，以紅色黨旗引領綠色發展，努力實現理想信念更加堅定、基層基礎更加牢固、干部作風更加過硬、政治生態更加優化、制度體系更加健全“五個更加”，為建設西北生態經濟強市提供政治保障。
今后五年經濟社會發展的主要任務：
一、著力推動產業提質升級，構建創新引領的經濟發展新格局
做大做強循環產業，堅定不移地加快推進新型工業化進程，推動一、二、三產業融合發展，優先發展生態友好型產業，提升發展支柱產業，加快發展新興產業。綜合利用山、水、人基本要素，促進經濟再生產和生態再生產同步發展，推進富硒食品、生態旅游、山林經濟、涉水產業、勞動密集型產業發展躍上新臺階。深耕富硒首位產業，建成全國最大、最優、最強的富硒食品加工基地，讓“中國硒谷”成為安康“金名片”。按照全域旅游發展要求，構建“一心兩廊三區”發展格局，努力將安康建設成為西部一流、全國知名的休閑度假勝地和健康養生旅游目的地。推出“南水北調重要水源涵養區—中國陜西安康”等安康飲用水地理標識，把涉水產業打造成為安康生態經濟新的增長極。堅持用新技術、新工藝、新設備改造提升支柱產業整體水平，促進裝備制造、新型材料、清潔能源、生物醫藥、安康絲綢等產業提質升級。堅持創新體制、培育主體、重點扶持，促進醫養產業、電子商務、現代物流、綠色金融等新興產業規模化發展。增強科技創新能力。打造安康國家高新區和旬陽省級高新區等區域創新中心，強化云計算、大數據等技術應用，做大做強科技孵化器、眾創空間。培育一批有自主研發能力和市場競爭力的創新型“科技小巨人”企業，促進產業發展向技術鏈和價值鏈的高端攀升。2021年高新技術產業產值占規上工業產值比重35%以上。大力實施“百千萬人才”工程，培育發展眾創、眾包、眾扶、眾籌，促進大眾創業、萬眾創新。把農業園區、工業集中區、“飛地園區”作為壯大縣域經濟的引擎。堅持“飛地園區”建設與特色小鎮培育協同推進，科學規劃和建設園區核心產業。加快出臺覆蓋全市的“一縣一策”，形成“一業為主、錯位發展”的縣域經濟發展格局。
二、著力打造“秦巴明珠”，構建城鄉統籌協調發展新格局。
堅持“點上開發、面上保護”，強化規劃引領，統籌城鄉布局，構建“一心一帶、七城多點”的城鎮體系格局，走出一條以人為本、產城融合、資源集約、生態優美的安康特色新型城鎮化路子。提高中心城市承載能力。深入推進“湖城一體、疏解江南、重心北移”，努力打造區域性中心城市。促進瀛湖-中心城市-旬陽庫區融合發展，規劃建設“一江兩岸環江百里”，增強山水園林城市魅力；加大江北建設力度，重點推進安康國家高新區現代化城市新區、高新產業聚集區、創新創業示范區“三區共建”和月河生態城建設。啟動市直四大班子機關北遷，鼓勵市直部門及直屬企事業單位北遷；嚴格控制江南開發強度，推進重點片區、棚戶區改造開發和歷史街區保護修繕，提升城市生態宜居品質。加快推進城鄉一體化。加快月河川道城鎮帶建設，以恒口鎮級小城市綜合改革試驗區和產業園區為重要節點，推動中心城區-漢陰-石泉一體化發展。支持旬陽撤縣設市，重點建設9縣城、1個省級重點示范鎮、3個省級文化旅游名鎮（街區）、12個縣（區）域副中心城鎮、16個中心鎮和移民搬遷新型社區，有序推進農民就地就近城鎮化。推廣平利“美麗鄉村標準化示范點”建設經驗，打造一批鄉土特色濃郁、田園風貌凸顯的美麗鄉村示范帶。堅持建管并重、多方參與、共同治理，推進城市執法體制改革，建立“大城管”格局。
三、著力推進生態文明建設，構建人與自然和諧發展新格局
堅持生態優先、綠色發展，推進生態經濟與生態建設同步提升，爭創國家生態文明試驗區，打造美麗中國的“安康樣板”。全面落實《安康市國家主體功能區建設試點示范實施方案》，科學劃定生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線。2021年完成400個村農村環境綜合整治任務。2021年完成造林綠化250萬畝以上。實行轉存量、優增量、控總量、減量置換的能源消費控制政策，抓好重點領域和重點單位節能，實現主要污染物排放總量不斷下降。2021年建成1個國家級生態文明示范縣（區）、6個省級生態文明示范縣（區）。嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責、領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害終身追究等剛性要求，嚴厲打擊環境違法行為，用法治呵護好綠水青山。
四、著力深化改革開放，構建激活新動能的發展新格局
深入推進供給側結構性改革，增加綠色產品有效供給。持續推動簡政放權、放管結合、優化服務，不斷深化行政審批、投資審批、商事制度改革，積極推廣“兩隨機一公開”監管模式，全面實行互聯網陽光政務服務。努力在社會民生、綜合行政執法、擴權強鎮、事業單位分類等方面改革取得重要成果。深入實施國家主體功能區建設試點示范，形成較為完善的循環產業、生態安全、新型城鎮化、生態環境監管體系，引領全省、示范全國。林權制度改革以健全林權管理服務體系、擴大林權抵押貸款規模、壯大新型林業經營主體為重點，努力走在全國前列。把培育發展特色小鎮作為落實發展新理念的重要抓手，建成3至5個在全國全省具有標桿性、引領性的特色小鎮。搶抓漢江生態經濟帶納入國家“十三五”規劃綱要的重大機遇，推動沿江城市建立互動合作開發機制。按照“西聯、東出、北開、南融”的思路，積極承接關天、成渝、江漢、“西三角”經濟圈的輻射帶動和東部地區的產業轉移。依托西洽會、硒博會等展會平臺，爭取舉辦國際性區域性會議、賽事、論壇，加快安康口岸和海關機構建設，提升安康對外開放的廣度和深度。加快建設秦巴交通樞紐，構建立體化綜合交通運輸體系，推動交通優勢向開放優勢、通道經濟向樞紐經濟轉變。構建“米字型”高速公路網，建成平鎮、安嵐高速公路，謀劃中心城區高速環線、石泉至寧陜、旬陽至桐木高速公路聯絡線，實現縣縣通高速公路。推進“兩網一樞”鐵路網建設，建成陽安鐵路復線安康段，開工安張鐵路和西渝高鐵安康段，邁進高鐵時代。建設新安康火車站至江南城區等輕軌高架，實現城市輕軌“零突破”。加快建成安康富強機場，謀劃建設漢陰、石泉、平利、旬陽、鎮坪、嵐皋通用機場和一批直升機起降場。全面復興水運優勢，建成可通行500噸級船舶、直達長江的高等級航道。
五、著力增進百姓福祉，構建民生共享發展新格局
堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持市、縣、鎮、村四級書記抓扶貧，打好脫貧攻堅總體戰，堅決啃下新一輪脫貧攻堅的“硬骨頭”。確保寧陜縣、鎮坪縣、旬陽縣2018年率先脫貧摘帽，2019 年全市整體脫貧摘帽。突出產業扶貧，確保經營主體全覆蓋，突出金融支撐，啟動國家金融精準扶貧示范區建設，全面實施金融精準扶貧“865工程”，完善普惠覆蓋型、發展激勵型、帶動支持型、輻射合作型“四型”金融扶貧體系，支持縣區建立扶貧互助資金，實現“5321”政策和貧困村互助協會全覆蓋。實施“搬遷創新業、教育斷窮根、健康促小康、兜底保生存”多輪驅動，著力解決貧困村基礎設施、貧困群眾安全住房和持續穩定增收問題，決不讓一個貧困群眾掉隊。持續增加公共服務供給，確保新增財力和財政總支出“兩個80%”用于改善民生。妥善解決城鎮學校“大班額”和“擇校”難題，改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，大力支持職業教育發展，加快實現教育現代化。積極推動擴大就業，動態消除零就業家庭。推進健康安康建設，深入推進醫藥衛生體制改革，建立惠及城鄉居民的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。強化食品藥品安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口長期均衡發展。實施體育惠民工程，做好第十四屆全運會比賽項目承辦工作。
六、著力提升文化軟實力，構建文化繁榮發展新格局
突出漢水文化主基調，彰顯移民文化、巴文化風韻，汲取安康多元文化精髓，繼承紅色文化基因，提煉生態文化、創先文化、廉政文化、誠信文化等當代主流價值，突出“誠信為先、敬業為基、文明為要”，改造民風民俗，塑造時代風尚。傳承好漢調二黃、紫陽民歌、平利弦子腔等文化遺產，加強歷史文物、歷史遺跡、文化街區、名鎮名村等保護修復和合理利用。全面擴大對外文化交流，用心用情講好安康故事，讓安康形象因文化而美好、讓安康人民因文化而自信。加快建設漢江大劇院、香溪書院、安康美術院及縣級“兩館一院”等大型公共文化設施，推動文化資源向農村和基層傾斜。搭建“百姓”系列文化活動平臺，形成集文藝演出、展覽展示、講座培訓等于一體的“一縣一品、一鎮（社區）一活動”工作格局。2021年國家級文化先進縣達到30%以上，省級文化先進縣比例達到80%以上。
七、著力加強法治安康建設，構建社會和諧穩定發展新格局
以創建全國綜治優秀市為抓手，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局，突出網格化管理體系建設，提高信息化、智能化、規范化和精細化水平等，重大決策社會穩定風險評估制度和重大不穩定問題清單制度，最大限度防范和化解不穩定因素。推進平安志愿者隊伍建設，加快構建“打、防、管、控、建”一體的治安防控體系。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制，加強重點行業、重點領域的監管執法和隱患整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。扎實做好防災減災和突發事件應急處置等工作，切實維護人民群眾生命財產安全。
八、堅定不移地推進全面從嚴治黨
始終把抓好黨建作為最大政績，強化“黨建+”系統思維，夯實全面從嚴治黨主體責任和各級黨委（黨組）書記“第一責任人”職責，在落實“第一責任”中推進“第一要務”，推動黨員干部更好承擔起新的歷史重任，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。堅持好干部“五條標準”，落實省委“三項機制”，按照“五個優先、兩個更加注重”選人用人導向，把“三項機制”作為干部工作的重要遵循，把能者上、庸者下、劣者汰融入“追趕趕超、綠色崛起”各領域、各方面、各戰線，不斷提高選人用人公信力等。持續深入推進作風建設，鍥而不舍落實中央八項規定精神，防止“四風”反彈回潮，狠剎“五股歪風”不放松。加強權力運行監督制約，深化巡查監督、派駐監督、審計監督，推進重要崗位干部交流輪崗全覆蓋，從源頭上預防和減少腐敗。發揮領導核心作用，進一步完善黨委常委會議事規則和決策程序，落實好重大決策征求意見制度，建設安康智庫，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
