本報記者 羅先安 通訊員 王苗 陳茅
中央發出脫貧攻堅總沖鋒令后，漢濱區以“紅色黨旗引領綠色發展”為主題，在全市率先響應實施“支部+X+貧困戶”這項市委市政府提出的脫貧攻堅脫貧安康模式。一年來，通過區委抓總、鎮辦主抓、支部主體、各方配合的三級聯動模式，調動一切力量，讓基層黨支部在脫貧一線真正發揮出領導核心作用，激發精準脫貧內生動力，推動全區脫貧攻堅大步邁進。
精準摸底，增強脫貧底氣
漢濱區是陜西人口大區，更是貧困人口大區，2016年建檔立卡貧困人口15.3萬人，近乎全省316.72萬貧困人口的1/20，是全市63.8萬貧困人口的1/4。面對如此龐大的貧困人口基數和三年脫貧摘帽的艱巨任務，要完全依靠上級扶持或是拮據的本級財政投入，顯然是不現實的。而很多貧困戶甚至一些基層黨支部把脫貧希望寄托在上級給點錢等等，都影響著精準脫貧的實施。
洪山鎮石獅村是市委書記郭青的黨建聯系點。當地群眾滿以為有這么大個書記包抓，領導隨便表個態就不缺錢了吧，村黨支部書記許啟雄卻被明確告知“你們不要想著我直接給你們撥多少錢，扶貧咋能給錢了事？”
隨后郭書記在石獅村講黨課時強調：“村黨支部是脫貧攻堅最前沿的主體，你們要在‘黨建+’上下功夫，做脫貧致富的‘領路人’，帶頭將龍頭企業、創業大戶、致富能人聚在黨旗下，推動貧困戶融入產業鏈，抵御市場風險，彌補能力不足，獲取穩定收益！”一席話，關上了“等靠要”之“窗”，打開了激發內生動力之“門”。
洪山鎮石獅村土地條件較差，地無三畝平，過去種莊稼都沒什么收益，更別說發展產業，群眾發展信心不足。村黨支部通過“支部+園區+貧困戶”模式，引導群眾集中向社區搬遷，高標準配套建設4000畝核桃基地，黨員干部逐戶指導管護，目前核桃正進入豐產期，村黨支部正著手引進企業進行包裝；村里還引進了忠誠現代農業園區發展高山蔬菜，為解決用地困難，在沒有集體經濟收入的情況下，村黨支部主動擔當，接手了一處廢棄磚廠，在鎮黨委政府的支持下，多方爭取扶持，目前騰退平整了40多畝廠區，用于園區建設，還積極協調新流轉土地，使園區規模超過了100畝，為17戶貧困戶解決了就業，讓貧困戶通過土地流轉、園區務工、返租倒包三項受益，徹底改變了山區無現代化產業園區的歷史。
精準謀劃，當好發展“頭雁”
思路決定出路。在“支部+X+貧困戶”模式中，“X”就是思路和方向，關鍵要看基層黨支部能不能發揮好“頭雁”作用。
為此，漢濱區在精準上發力，按照區委常委包片、區級領導聯鎮指導，鎮辦領導聯村，黨務干部派弱村、經濟干部派窮村、科技干部派產業村、政法干部派治安混亂村的人崗相適原則，按需選派了231名“第一書記”和231個駐村幫扶工作組到貧困村，指導幫帶各村捋清發展思路，盤活生態旅游、農業園區、林果基地、特色產業、區位優勢等資源，通過流轉土地、推薦務工、發展服務業增收等方式，把貧困戶納入產業鏈，降低單兵作戰風險；同時積極爭取省供銷合作總社、省社科院等上級部門的資金和智力支持，加大招商引資力度，著眼全國全省大市場，不斷賦予“X”新內涵。
省社科院下派漢濱區茨溝鎮瓦鋪村第一書記孫昉精通文化產業策劃，通過2個多月徒步100多公里山路采集信息，他看準瓦鋪村生態文化旅游的先天優勢，確定了“黨支部+古道探秘生態游+產業協會+貧困戶”的發展模式，多次奔赴西安、北京等地，邀請文化旅游企業、規劃設計專家等實地考察，使瓦鋪村的旅游資源得到了國家級機構和專家的認可，捧回了“中國景觀村落”、“中國原生態清酒之鄉”兩塊國家級金字招牌，得到了國家社科基金“中國鹽絲古道”開發專項立項，為瓦鋪發展旅游奠定了堅實基礎；村黨支部則發動黨員帶頭，通過成立產業協會帶動，使全村包括91戶貧困戶在內，家家戶戶都搞起了土特產加工、烤酒等特色產業。在“茨溝鎮第四屆紅葉節”上，瓦鋪村的豆腐乳、豆瓣醬等土特產和以山泉水烤制的拐棗酒、甜桿酒等一經亮相，立即受到來自西安、重慶、安康、漢中等地游客的熱烈追捧。
建民辦忠誠村位于安康城郊結合部，村黨支部瞅準了城市人口激增帶來的蔬菜市場需求，充分發揮本村種菜傳統優勢，按照“支部+園區+貧困戶”模式，將本村和鄰村的2200多畝土地連片流轉，統一規劃平整，化零為整，發展設施蔬菜，通過建設凈菜保鮮物流中心，打造布局“月河口”忠誠凈菜連鎖超市品牌，成立蔬菜協會并設立黨小組，黨員分工負責技術、管理、銷售和市場拓展，并結對幫扶25戶貧困戶，提供統一發種、育苗、管護、采摘、銷售服務，帶動200余戶群眾從事蔬菜生產經營，人均純收入達1.2萬元。
擔當有為，形成“雁陣”效應
“別像以前搞產業，開始勢頭好，最后不見效益，不了了之！”這是張灘鎮東溝村年初分片召開村民小組會動員發展紅心獼猴桃時聽到最多的一段話。
東溝村黨支部結合村情實際，確定了在平地、坡地、零散地塊發展紅心獼猴桃、烤煙和富硒種植三大主導產業思路，不想遇到群眾質疑。分析原因，是群眾對發展產業心存疑慮、遲疑觀望，對基層黨組織信任不足。
關鍵時刻，東溝村黨支部和黨員挺在前沿，以村組黨員干部為主體進行產業捆綁，成立產業協會，引導貧困戶和有志發展產業的群眾自愿加入。第一書記成平借助自己從事新聞工作的社會資源，積極對接加工企業和銷售平臺，建立農產品訂單銷售合作關系，解決了后顧之憂，同時邀請農林專家多次到村指導培訓種管技術，還組織黨員和產業大戶赴四川實地考察“取經”，黨員干部沖在前頭。十組90后組長柯昌金是是家里唯一的勞力，一次就種了60多畝獼猴桃，談起自己的底氣，柯昌金說：“我是貧困戶，又是村民小組長，更是入黨積極分子，我不帶好頭，其他鄉親哪來的動力！”黨員帶頭沖，群眾干勁大。短短幾個月全村就發展紅心獼猴桃、烤煙、富硒大蒜1100多畝……70多戶貧困戶與村產業協會簽訂了技術和銷售合同，見效快的富硒大蒜、高產辣椒、紅米、甜玉米和地膜土豆等農副產品到年底能帶來人均1000多元的增收。
東溝村黨支部的敢于擔當、帶頭領辦在漢濱區不是個例。漢濱區委一方面結合“基層黨組織建設提升年”活動，選優配強村級班子；一方面在廣大黨員干部中廣泛開展 “亮牌對標爭先鋒”主題實踐活動，使基層黨組織和黨員在產業脫貧中充分發揮示范帶動作用，迅速形成產業“雁陣”效應，增強了群眾對基層黨組織的信任。
精心服務，力促和諧共贏
在“支部+X+貧困戶”中，需要緊密吸附聚攏“X”這個變量。基層黨組織不僅要發揮協調指揮作用，更要切實做好雙向服務，促使雙向受益，才能使“X”和“貧困戶”有機融合、和諧共贏。
大河鎮大坪社區采取“支部+能人大戶+貧困戶”模式，一方面從協調流轉土地、聯系專家指導技術和免費防疫、爭取區鎮資金支持等方面全力支持能人大戶王平發展林下養雞，一方面發動王平牽頭成立養殖合作社，簽訂協議吸收61戶貧困戶，實行技術指導、養殖回購全程跟蹤服務，養殖規模已突破600畝1萬只；在大河社區新建的金倉小區，社區黨支部主動對接建設方，盤活空置門面，引進小微企業和創業戶免租入住，既帶動了貧困戶就近就業，又提升了業主門面房的商業價值；先鋒社區黨支部引進尚硒蔬菜園區，解決了31戶貧困戶務工，還發動59戶貧困戶返包107個大棚，與園區簽訂保底收售合同，村黨員結對幫扶指導技術、監督銷售，使貧困戶收入穩定增加，同時也讓企業節約了生產成本；為打開特色產品銷路，大河各級可謂“八仙過海，各顯其能”，對農產品注冊品牌、開推介會、打公交廣告、與城區酒店超市合作、開網店宣傳，連鎮長都當起了“代言人”，不遺余力地推介大河特產，大河散養土雞、土雞蛋、手工棉鞋、富硒掛面等特色產品迅速走紅、遠銷省外……
基層黨支部精心服務的動力和底氣源于漢濱區委區政府這個堅強后盾。漢濱區相繼出臺了《產業扶貧實施方案》、《特色產業精準脫貧行動計劃》等一系列針對性強的措施，通過捆綁搬遷、扶貧、農林、水利等各行業資金3.42億元，并通過政策性扶貧貸款等途徑融資48.9億元，支持貧困村產業發展和基礎建設，區信用聯社為貧困戶授信發放小額扶貧貸款3.58億元，緩解資金壓力；同時，通過區勞動就業培訓服務中心、區農廣校等機構，加大對貧困人口的技術培訓力度，促進就業創業，有力助推了脫貧攻堅。
“支部+X+貧困戶”模式已在漢濱遍地開花，基層黨組織的核心引領作用得到了充分發揮，基層黨的建設與精準脫貧相互促進、深度融合，形成了脫貧攻堅強大合力，這一切，都得益于基層黨組織的擔當和作為。
