民主殿堂聽民聲
——市三屆人大七次會議代表議案、建議綜述
通訊員 鄒聯(lián)華 曾德強(qiáng)
人代會是人大代表集體行使職權(quán)的“民主殿堂”，是民聲匯集的“民主盛宴”。 2月29日下午落幕的安康市三屆人大七次會議，代表們提交12件議案，198件建議、批評和意見（以下簡稱建議），反映了全市廣大人民群眾的心聲。
綜觀大會秘書處收到的議案、建議文本，其中不乏“精品”之作，關(guān)注民生的建議占到建議總數(shù)的半數(shù)以上，從議案、建議文本的字里行間，似乎可以觸摸到人大代表那顆顆滾燙的心和一份份沉甸甸的責(zé)任。從代表建議數(shù)量上看，盡管今年是依照省人大常委會決定延長的一年任期，但代表們的履職熱情依然高漲，與去年人代會收到的建議數(shù)量相比仍有增長。漢濱團(tuán)提交建議77件，是當(dāng)仁不讓的“建議大戶”。代表們提交的建議，要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加社會事業(yè)投入占較大比重。精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村環(huán)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、生態(tài)養(yǎng)老、教育衛(wèi)生、社區(qū)管理等，則是代表情之所系、言之所指。
今年議案、建議的特點(diǎn)主要有以下四點(diǎn)：
其一，首次收到立法議案和建議。黨的十八屆四中全會決定賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，省人大常委會決定自2015年10月1日起設(shè)區(qū)的市人大及其常委會行使地方立法權(quán)。閻武等11名代表提交的《關(guān)于對徑流式水電站下泄生態(tài)流量立法的議案》，陳敬民代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間主席團(tuán)有關(guān)職權(quán)的建議》，反映出代表們對人大及其常委會發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)地方立法工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)的殷切期望，也是與以往歷次人代會所收到的議案建議所不同的一個顯著特點(diǎn)。
其二，更多地聚焦民生和環(huán)保。陳緒賢代表提交的《關(guān)于在城鎮(zhèn)貧困居民中實(shí)行精準(zhǔn)扶貧政策的建議》、朱必蘭代表提交的《關(guān)于改進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方式的建議》、陳遠(yuǎn)平代表提交的《關(guān)于解決脫貧攻堅中資金投入力度不夠的建議》、馬小靜代表提交的《關(guān)于脫貧攻堅工作的建議》，分別從不同的側(cè)面提出，要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)施策，把精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)好，使群眾得到更多實(shí)惠，以達(dá)到脫貧致富的目的。李興衛(wèi)代表提交的《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的建議》、劉明靜代表提交的《關(guān)于關(guān)注中小學(xué)生心理健康教育的建議》、余祖財代表提交的《關(guān)于盡快建立長效機(jī)制，為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留住人才的建議》、余永娥代表提交的《關(guān)于提高農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)報銷比例的建議》、羅小平代表提交的《關(guān)于出臺發(fā)展健康養(yǎng)老扶持政策的建議》，等等，表達(dá)了代表們對社會事業(yè)發(fā)展的期盼和關(guān)注。江能海、高洪、吳勝榮、劉和興等代表，分別從不同領(lǐng)域、不同角度反映問題，上達(dá)民意。或提出實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化，或提出漢江水質(zhì)保護(hù)，或加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大農(nóng)村污水處理力度……田延國代表提交的《加強(qiáng)住宅電梯安全監(jiān)管的建議》、馬明慶代表提交的《關(guān)于加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督管理的建議》、張新華代表提出的《關(guān)于扶持和規(guī)范家政服務(wù)的建議》、李輝忠代表提交的《關(guān)于應(yīng)對無物業(yè)小區(qū)加強(qiáng)管理的建議》、劉光琴代表提交的《關(guān)于盡快解決邊遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)線覆蓋問題的建議》、但亞蘭代表提交的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)社區(qū)配套管理的建議》、鄧昌瓊代表提交的《關(guān)于建立醫(yī)養(yǎng)一體幸福院的建議》等等，無不表現(xiàn)出代表們“群眾利益無小事”的拳拳愛民之心，以及渴望加快和諧社會建設(shè)步伐的殷殷民生之情。
其三，為“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)策。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，代表們在認(rèn)真審議《政府工作報告》及《“十三五”規(guī)劃綱要》同時，緊緊圍繞建設(shè)美麗富裕新安康，提出議案和建議。邱祖風(fēng)、劉列平、李平、亢海珍、凌明學(xué)等代表，分別提出了大力發(fā)展安康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，加強(qiáng)小微企業(yè)培育，扶持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出意見建議，為“十三五”開局助力。
其四，文本質(zhì)量進(jìn)一步提高。漢濱區(qū)代表團(tuán)李頡等29名代表聯(lián)名提出的《關(guān)于推進(jìn)市直機(jī)關(guān)北遷促進(jìn)中心城市持續(xù)健康發(fā)展的議案》，文本規(guī)范，案據(jù)充足，方案具體，反映了人民群眾的愿望和要求，對于疏解江南城市功能，帶動和促進(jìn)中心城市持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展意義重大。盡管與其它11件議案一起未能立案，被轉(zhuǎn)作建議辦理，但文本質(zhì)量受到了大會秘書處議案組、議案審查委員會的充分肯定。
