□ 劉松
所謂“文牘主義”，就是開展工作過于依賴文字材料，不深入群眾調查研究，習慣于以發文件、填表格、寫報告等方式來推進工作、解決問題。有的“照貓畫虎”，定方案、做決策時，喜好照搬照抄上級文件或襲用其他地方經驗材料，而不對接工作實際；有的“接力空轉”，貫徹上級文件精神或指示時，不具體問題具體分析，而是千文一面，層層批轉；有的“以貌取人”，片面追求文字材料謀篇布局、詞句整合美觀，一寫洋洋灑灑數頁，卻沒多強的操作性和指導性。凡此種種，不僅消耗干部大量時間和精力，而且對推動工作落實、解決群眾實際問題沒多大益處。
一個地方、一個單位通過一定的文稿部署工作、跟進落實是必要之舉，但頻次過多過濫，縛住了干部抓實事的手腳，則是舍本逐末。應當看到，陷入“文牘主義”泥潭，雖出現在基層，但根源并非全在基層。一方面，確有少數基層干部思想懈怠、作風漂浮，習慣于坐在辦公室里，靠生搬硬套文稿、批轉文件開展工作；另一方面，則是考核“指揮棒”脫實向虛，一些地方了解工作進展、考評工作，不愿深入一線問實情、看實績，而是要求基層干部填報表、寫總結，使不少干部疲于奔命。
清初思想家唐甄在《潛書》中寫道：“以實則治，以文則不治。”他自己就是以實干創造業績的典范。唐甄在山西長子縣做知縣時，動員百姓種桑養蠶，挨家挨戶做群眾工作，派專人到田間地頭指導種桑。短短一個月時間，發動群眾種桑80余萬株，深受老百姓推崇。在改革發展穩定任務繁重的當下，推動各項方針政策有效落實，關鍵在于廣大基層干部撲下身子真抓實干。倘若基層干部整天被繁瑣的文字材料圍困，無法專注為民謀實事，再惠民的舉措、再熱切的期盼也只能淪為“一紙空文”。
列寧曾說：“生機勃勃的工作不能淹沒在公文的海洋中。”此前，中辦印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》明確提出，要大幅度精簡文件，嚴格控制層層發文，著力解決文山會海反彈回潮的問題。這為基層干部走出“文牘主義”泥潭提供了遵循和指導。各地各部門要將文件精神與基層工作實際緊密結合，切實轉變治理觀念和工作作風。對沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報慎重發之，對能用微信、電話等方式說清的事盡可能不形成文字材料。考評工作時，不以材料論英雄，多到現場看具體事，多聽群眾評說。將基層干部從“文稿圍城”中解救出來，拿出精力、放開手腳，跑基層、納民意、解民憂，推動基層工作有序、有力、有效開展。
