□ 袁朝慶
近年來，我市充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，極大推動了脫貧攻堅任務的完成和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的恢復。特別是去年利用村兩委換屆，在全省率先配齊配強村支委班子，并對1萬多名村兩委班子進行了集中培訓，在此基礎上，進一步做實“支部+X+貧困戶”，帶動了60多萬戶貧苦群眾收益4.02億元，解決5687名貧困群眾就近務工，通過新民風建設，樹立正面典型1.3萬例，轉化反面典型4763例，有1235戶群眾自動退出貧困戶，民風得到了一定程度的好轉。
今年組織工作會議強調要進一步強化基層組織建設，提出農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮“火車頭”和“車把式”的作用。然而現(xiàn)實中，仍有少數(shù)基層組織面對青壯年勞力出門打工的“空心村”束手無策，只有“以黨務代黨建”，力所能及地把黨員活動室建好，把黨建材料搞好。目前，我們正處在脫貧攻堅的“收官”階段，也處在鄉(xiāng)村振興的“排兵布陣”期，基層組織要真正發(fā)揮“火車頭”和“車把式”的作用，我認為必須全面貫徹市委市政府《關于發(fā)展村集體經(jīng)濟的指導意見》，把著力點放在壯大村集體經(jīng)濟上。
首先，把工作著力點放在壯大集體經(jīng)濟上，能夠讓基層組織形成強大的“磁場”。在掃黑除惡中，一些農(nóng)村的“惡勢力”之所以在一定范圍內能夠呼風喚雨，很大程度上在于其有一定的經(jīng)濟基礎；而反觀我們的個別基層黨組織因為沒有經(jīng)濟實力，說話沒人聽，辦事沒人跟，有的甚至后繼無人。要將黨建從活動室的墻上、材料中，搬到群眾的心坎上、腦袋中，要增強基層組織的凝聚力、號召力、組織力，必須壯大集體經(jīng)濟。
其次，把工作的著力點放在壯大集體經(jīng)濟上，能夠讓基層組織成為農(nóng)民的“主心骨”。農(nóng)村稅費改革后，基層組織和農(nóng)民的利益鏈條似乎斷了，除了在落實脫貧攻堅政策上與貧困戶聯(lián)系緊密，而在經(jīng)濟發(fā)展上沒有交集，村民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中與商家的博弈，在土地流轉與投資者的談判中均處于弱勢地位，通過發(fā)展村集體經(jīng)濟可以把單打獨斗的村民整合起來，抱團發(fā)展。
再次，把工作的著力點放在壯大村集體經(jīng)濟上，能夠讓基層組織成為群眾致富的“蓄水池”。這些年，國家在農(nóng)業(yè)上投入不少，但由于農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)模門檻高，項目補貼資金大多沉淀在了少數(shù)農(nóng)業(yè)投資者的腰包，甚至出現(xiàn)一些以套取補貼為目的的“空殼合作社”，基層組織有時也成了他們的幫閑。有了村集體經(jīng)濟組織，可以將這些項目資金和村里的其他資產(chǎn)打包入股，與工商資本相結合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目，使農(nóng)民增加投資性收益。
第四，把工作的著力點放在壯大村集體經(jīng)濟上，能夠讓基層組織成為村民盼望的“及時雨”。在現(xiàn)實中，一些鄉(xiāng)村的凋敝，除了農(nóng)業(yè)比較效益低之外，一個很大的因素是基礎設施落后，比如山區(qū)梯田因水利設施損壞沒人管，從小河邊延伸到半山腰的稻花飄香成為逝去的記憶；因為沒有幼兒園，村民只好在鎮(zhèn)上或是縣城租房把孩子送進城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村小學生生源加速流失，包括醫(yī)療養(yǎng)老，困難救濟等。集體經(jīng)濟壯大了，可以適當緩解這種情況，會增加農(nóng)民生活在農(nóng)村的幸福感，就連村干部的待遇，在現(xiàn)實中工作量大，工資低，也有待于村集體經(jīng)濟壯大才能夠真正解決好。
基層組織要在鄉(xiāng)村發(fā)展中真正發(fā)揮“火車頭”和“ 車把式”的作用，就是要通過壯大集體經(jīng)濟帶動農(nóng)村整體變革，讓廣大農(nóng)民覺得農(nóng)業(yè)是一個有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是一個令人向往的地方。
一是要厘清工作的“高點”。所謂高點就是要加強黨的領導，在黨的堅強領導下，因地制宜健全德治、法治和自治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，因村制宜制定鄉(xiāng)村長遠發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，人才培養(yǎng)計劃，圍繞整村的發(fā)展對外招商，向上爭取項目，對內加強基礎設施建設、生態(tài)建設和村容村貌建設，同時嚴守政策紅線，用活國家政策，總之要一張藍圖繪到底。
二是要找準工作的“盲點”。村集體經(jīng)濟的發(fā)展要依靠本地資源，以人為本，因此要盤活現(xiàn)有的資源，比如林地、河流、灘頭、庫塘、騰退的宅基地、空置的校舍、空心村的民居等，將其整理恢復，作為可以開發(fā)，可以入股的資本，同時向上爭取項目資金、農(nóng)業(yè)水利補貼來壯大集體經(jīng)濟實力；在此基礎上要以人為本，在村部建設電商服務點，解決農(nóng)民代購代銷、物流配送、遠程醫(yī)療，可采取“集體+電商”的經(jīng)營模式，注冊品牌，讓整村的特色農(nóng)產(chǎn)品如花卉、水果、蔬菜和中藥材等有規(guī)模，有品牌，能增值，或進行粗加工增加附加值，總之要讓公共資產(chǎn)產(chǎn)生商業(yè)增值，增加集體經(jīng)濟收入。
三是要緊盯工作的“痛點”。當前對于農(nóng)村經(jīng)濟來說，最大的痛點在于農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)民增收難，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，市場風險高，股份合作社運行不規(guī)范，分配不合理。針對增收難的問題，可在基層組織的領導下拓展增收途徑，比如對出外打工的人可組織技術培訓，組織施工隊伍承攬工程；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可進行品牌整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，橫向與旅游、健康養(yǎng)老融合，以解決規(guī)模小，附加值低的問題。針對市場風險，可通過建立風險金，投保商業(yè)險，爭取政府補貼等降低風險。針對分配不公，可采取基層組織與集體經(jīng)濟組織交叉任職加大監(jiān)督力度，增加透明度予以防范。
四要塑造工作的“溶點”�；鶎咏M織要想把集體經(jīng)濟做大，必須摒棄城市經(jīng)濟的商業(yè)冷漠，繼承鄉(xiāng)村的濃情文化，倡導誠實守信，吸收現(xiàn)代工業(yè)文明的民主、法制，要對遭遇重大變故的村民進行救助，在公平分配的基礎上要讓熱心公益事業(yè)成為風尚，這樣黨的基層組織才會對廣大村民有吸引力。
